農村土地物權制度的變革受經(jīng)濟、政治、社會(huì )等多種因素的影響，其中最重要的因素包括生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)需要、土地合理利用的必然要求和土地稀缺的社會(huì )屬性。

　　（一） 適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)需要本文

　　經(jīng)濟基礎為了適應生產(chǎn)力發(fā)展要求而發(fā)生的變化，無(wú)論是量變還是質(zhì)變或局部質(zhì)變，都會(huì )引起意識形態(tài)和社會(huì )政治結構發(fā)生變化。上層建筑的變化方向和變化方式都要適應經(jīng)濟基礎的狀況。從土地物權制度的經(jīng)濟屬性來(lái)看，土地物權制度就是生產(chǎn)資料所有制關(guān)系在法律上的反映，生產(chǎn)力的發(fā)展決定了土地所有制關(guān)系的變革，進(jìn)而決定了土地物權制度的變革。改革開(kāi)放30 年，為了適應農村生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟基礎進(jìn)行了變革，作為上層建筑重要組成部分的農村土地物權制度也必然隨著(zhù)進(jìn)行重大變革，形成了中國特色社會(huì )主義農村土地物權制度體系。例如土地承包經(jīng)營(yíng)權制度的變革就充分體現了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，首先是將土地交給農民充分發(fā)揮農民的生產(chǎn)積極性，而隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展，小規模生產(chǎn)的生產(chǎn)結構就不適應生產(chǎn)力的需要，例如，農戶(hù)耕地面積過(guò)小，地塊過(guò)于分散，不利于合理使用農業(yè)機械，采用現代技術(shù)，實(shí)現農業(yè)現代化。善于農業(yè)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，得不到足夠的土地，使其專(zhuān)長(cháng)得不到發(fā)揮，也不利于專(zhuān)業(yè)農業(yè)勞動(dòng)者收入的進(jìn)一步提高；而一些已經(jīng)轉入非農部門(mén)的勞動(dòng)力又不轉讓土地，把土地作為副業(yè)經(jīng)營(yíng)，往往降低農業(yè)投入甚至出現土地撂荒現象[7].這時(shí)，就對土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉制度提出了要求，為了適應農業(yè)規�；�生產(chǎn)的需要，在2002 年《農村土地承包法》中就對土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉制度做出了規定，而且一直在探索土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的多種形式，以適應生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。

　　（二） 符合土地合理利用的必然要求本文

　　從土地的自然屬性來(lái)看，土地作為一種自然資源，是人類(lèi)最基本、最重要的生存條件，合理利用和保護土地資源是任何國家都必須堅持的基本國策[8].中國有著(zhù)特殊的國情，我國人口眾多，雖幅員遼闊，但可利用面積相當有限，因而土地負荷沉重。尤其是人多耕地少，耕地后備資源不足，加上長(cháng)期以來(lái)的土地破壞、土地浪費、土地退化、水土流失和土地污染，我國存在嚴重的土地危機，對合理利用和保護土地資源有著(zhù)更加迫切的要求。因此在農村土地物權制度的變革過(guò)程中，除了考慮到經(jīng)濟發(fā)展的需要，還必須考慮到農村土地物權制度在保護土地生態(tài)系統的作用，即土地物權制度不能影響到土地資源的合理利用。在當前而言，最重要的就是保護耕地，保護土地利用生態(tài)系統，并提升其功能。例如，宅基地使用權的制度設計就要求不能與耕地爭奪建設用地，確�；�本農田18 億畝的紅線(xiàn)。

　　（三） 體現土地稀缺的社會(huì )屬性本文

　　從土地的社會(huì )屬性來(lái)看，土地作為社會(huì )中最基本的生產(chǎn)資料，具有稀缺性，其歸屬和利用對于一國經(jīng)濟制度、政治制度的確立和運行有著(zhù)極其重要的影響。在我國歷史上，土地問(wèn)題一向是社會(huì )矛盾、社會(huì )沖突的焦點(diǎn)，而土地問(wèn)題上的矛盾與沖突又常常導致社會(huì )動(dòng)亂乃至政權更迭。而從土地物權的權利性質(zhì)來(lái)看，土地物權作為財產(chǎn)權的一種，也具有財產(chǎn)權的特性。一是互換性，即可以發(fā)生財產(chǎn)形態(tài)的轉換，土地物權既可以選擇物權形態(tài)，也可以選擇股權形態(tài)、債權形態(tài)去實(shí)現它的效益和利益。二是流通性，不流通的土地物權嚴格說(shuō)沒(méi)有什么真正價(jià)值，“它只有使用價(jià)值，而沒(méi)有交換價(jià)值”[9].土地物權只有當它可流通時(shí)才有真正的財產(chǎn)權屬性，也只有在流通中方能增值。但流通也可能帶來(lái)流失，也可能帶來(lái)權利人財產(chǎn)權的喪失，而農村土地物權（特別是土地承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地使用權） 又是農民賴(lài)以生存和生活的基礎，過(guò)度的流通就會(huì )帶來(lái)生產(chǎn)資料和生活資料的喪失，損在農民的根本利益，帶來(lái)社會(huì )秩序的不穩定。因此農村土地物權制度的變革必須體現土地稀缺的社會(huì )屬性，注意公平和效率的平衡，穩定和流動(dòng)的平衡。