人員對認證機構的重要性

　　認證是企業(yè)和其他組織提高管理和服務(wù)水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量、提高市場(chǎng)競爭力的可靠方式，是從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、規范市場(chǎng)行為、指導消費、保護環(huán)境、保護人民生命健康的重要保障，在國家經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)日益重要的作用。認證活動(dòng)是一項規范化、標準化的活動(dòng)，具有相當的獨立性、公正性和可信度。從事認證業(yè)務(wù)的各類(lèi)人員的素質(zhì)和能力，是認證機構工作質(zhì)量和信譽(yù)的保證，專(zhuān)業(yè)人員是認證機構運作和發(fā)展的基礎和根本。隨著(zhù)2003年12月，中共中央、國務(wù)院“全國人才工作會(huì )議”的召開(kāi)，特別是《中華人民共和國認證認可條例》的發(fā)布，對認證機構的管理和對認證人員的管理日益凸現其重要性。

　　認證人員的分類(lèi)和管理

　　認證機構的認證人員一般包括：檢查/審核人員、技術(shù)專(zhuān)家、認證決定人員、產(chǎn)品特定認證實(shí)施規則及相關(guān)要求的制定人員、認證工作管理人員、審核項目管理人員、試驗或檢驗人員、專(zhuān)業(yè)能力評定人員等。不同的人員在認證過(guò)程中承擔著(zhù)不同的職責，發(fā)揮著(zhù)不同的作用，因而對他們的要求和管理也不相同。

　　針對不同類(lèi)別的認證人員，應根據需要，明確不同的資格條件，一般從學(xué)歷（教育經(jīng)歷）、培訓經(jīng)歷、審核經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷、技能等方面考慮。對認證人員的管理一般包括注冊（適用時(shí)）、聘用、專(zhuān)業(yè)評定（適用時(shí)）、任務(wù)分配和調度、持續培訓、年度確認和復評（適用時(shí)）、以及評價(jià)等工作。

　　認證機構人員管理的依據和原則

　　認證的發(fā)展已經(jīng)有了一百多年的發(fā)展歷史，是國際通行的規范市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。與認證有關(guān)的國際慣例、規則和指南性文件中，也往往會(huì )涉及到人員管理。目前涉及到認證過(guò)程中人員管理的國際文件主要包括：ISO/IEC導則62：1996《認證機構實(shí)施質(zhì)量體系認證的認可基本要求》ISO/IEC導則66：1999《認證機構實(shí)施環(huán)境管理體系認證的認可基本要求》《IAF對ISO/IEC導則62：1996的應用指南（第二版）：2001》《IAF對ISO/IEC導則66：1999應用指南（第二版）：2002》ISO19011：2002《質(zhì)量和環(huán)境審核指南》ISO17024：2003《合格評定人員注冊機構通用要求》這些文件明確了世界范圍內，與認證人員有關(guān)的一些基本概念、原則和方法。我國有關(guān)的認可機構在此基礎上，結合中國的實(shí)際情況，從我國的基本現實(shí)出發(fā)，進(jìn)一步制定了一系列的指導性文件，如：AC11：2002附件3認證機構實(shí)施HACCP質(zhì)量體系認證的認可基本要求AC42：2002《認證機構實(shí)施質(zhì)量管理體系認證的認可基本要求》在職業(yè)健康安全認證活動(dòng)中的應用要求AC51：對軟件過(guò)程及能力成熟度評估機構的認可基本要求AC11（附件一）：認證機構實(shí)施QS-9000質(zhì)量體系認證的認可基本要求AR07：認證機構實(shí)施環(huán)境管理體系認證的認可規則AG11：2002認證機構質(zhì)量管理體系認證業(yè)務(wù)范圍專(zhuān)業(yè)能力管理實(shí)施指南AG22：2003認證機構產(chǎn)品認證業(yè)務(wù)范圍認可實(shí)施指南AG31：2002認證機構環(huán)境管理體系認證業(yè)務(wù)范圍認可實(shí)施指南于2003年9月份發(fā)布、同年11月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國認證認可條例》也在多處明確規定了認證機構的人員管理。

　　認證機構人員管理的方法

　　認證業(yè)務(wù)的涉及面廣、風(fēng)險大、情況綜合復雜，同時(shí)還涉及到一定的不確定性，而這些都是由各類(lèi)人員來(lái)承擔的。因此，認證機構應在滿(mǎn)足國際國內的有關(guān)法律法規和準則規則的前提下，綜合考慮本機構的發(fā)展規劃、現有和將來(lái)規模的大小、地域的分布、人員的組成特點(diǎn)以及審核方案的管理等，確定適合本機構運作實(shí)施和滿(mǎn)足發(fā)展需求的管理方式。