中國農業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國農業(yè)銀行世界銀行貸款項目采購管理辦法》的通知

    1996年12月1日，中國農業(yè)銀行

各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行：

    為了加強和規范世界銀行貸款項目采購工作的管理，總行對《中國農業(yè)銀行使用世界銀行貸款項目采購的若干規定》進(jìn)行了修訂�，F將修訂后的《中國農業(yè)銀行世界銀行貸款項目采購管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行過(guò)程中有什么問(wèn)題，請及時(shí)報告總行國際業(yè)務(wù)部。

    附：中國農業(yè)銀行世界銀行貸款項目采購管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為了加強世界銀行貸款項目采購工作的管理，根據中國政府和中國農業(yè)銀行與世界銀行簽定的有關(guān)協(xié)議以及《國際復興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )信貸采購指南》，制定本辦法。

    第二條 本辦法旨在：確保貸款項目采用先進(jìn)的技術(shù)和設備，節省投資，提高效益。

    第三條 本辦法適用于世界銀行貸款項目，其他貸款項目可參照辦理。

    第二章 采購的原則

    第四條 項目采購應遵循經(jīng)濟、有效的原則，節約資金并提高效率。

    第五條 項目采購應遵循公平競爭的原則，為所有合格的投標人提供平等競爭的機會(huì )。

    第六條 項目采購應程序公開(kāi)，采用合理的評標方法，杜絕采購中的營(yíng)私舞弊現象。

    第七條 項目采購應盡可能購買(mǎi)成套設備。如果沒(méi)有成套設備，可按單件或組合購買(mǎi)。

    第三章 采購范圍、方式和程序

    第八條 采購范圍

    凡使用世界銀行貸款從國內外采購的設備、原材料、技術(shù)與服務(wù)，以及項目的土建工程等，都屬于項目采購范圍。

    第九條 采購方式

    項目采購的方式分為國際競爭性招標（ICB）、有限國際招標（LIB）、國內競爭性招標（NCB）、詢(xún)價(jià)采購、直接采購和自營(yíng)工程。

    國際競爭性招標指公開(kāi)刊登采購廣告，在國際范圍內邀請投標人進(jìn)行競爭性投標的采購方式。

    有限國際招標是指不公開(kāi)刊登廣告，而是通過(guò)直接邀請所進(jìn)行的國際競爭性招標。有限國際招標至少要邀請代表行業(yè)先進(jìn)水平的3個(gè)國家的4家合格廠(chǎng)商進(jìn)行投標，以保證價(jià)格具有競爭性。

    國內競爭性招標指在國內刊登廣告和按國內程序進(jìn)行的競爭性招標。國內競爭性招標同時(shí)應遵循財政部頒布的《世界銀行貸款項目國內競爭性招標采購指南》。

    詢(xún)價(jià)采購指無(wú)需正式的招標文件，而對國內外至少3家合格廠(chǎng)商的報價(jià)進(jìn)行比較的采購方式。

    第十條 招標采購的程序

    （1）編制標書(shū)；

    （2）發(fā)布招標廣告；

    （3）對投標者進(jìn)行資格預審；

    （4）發(fā)售標書(shū)；

    （5）投標；

    （6）開(kāi)標；

    （7）評標并將評標報告報有關(guān)部門(mén)審批；

    （8）授標；

    （9）簽定合同。

    第四章 采購的管理

    第十一條 采購的限額管理

    凡超過(guò)500萬(wàn)美元（含500萬(wàn)）的設備采購，必須采用國際競爭性招標方式；凡在10萬(wàn)美元至500萬(wàn)美元之間的設備采購，必須采用有限國際招標方式；凡在1萬(wàn)美元至10萬(wàn)美元之間的設備采購，必須采用國內競爭性招標方式；凡金額低于1萬(wàn)美元的設備采購，可采用詢(xún)價(jià)方式。

    凡超過(guò)100萬(wàn)元人民幣的土建工程，必須采用國內競爭性招標，特大型土建工程應采用國際競爭性招標。

    第十二條 采購的審批與管理

    農業(yè)銀行對項目采購實(shí)行總行和分行兩級審批、管理。由總行審批的項目，其采購原則上由總行審批和管理，金額超過(guò)500萬(wàn)美元的項目采購，經(jīng)總行審查后報世界銀行審批。審批的內容是：（1）標書(shū)；（2）評標報告。其他項目的采購由省分行負責審批和統一管理，并在向總行申請償付貸款前將項目采購情況報總行備案。

    第十三條 招標公司的選擇

    項目采購的招標業(yè)務(wù)，必須委托農業(yè)銀行認可的、具備國際或國內招標資格的專(zhuān)業(yè)招標公司辦理。

    第十四條 采購的審批

    凡金額超過(guò)500萬(wàn)美元的項目采購，經(jīng)總行審查后報世界銀行審批。審批的內容是：（1）評書(shū)；（2）評標報告。

    第十五條 采購的監督管理

    在項目的準備階段，農業(yè)銀行應要求對項目單位在編制可行性研究報告時(shí)編制項目的采購計劃，并對采購計劃進(jìn)行審查。

    農業(yè)銀行項目管理人員應參與招標采購的全過(guò)程，包括開(kāi)標、評標及對評標報告進(jìn)行審查。

    在項目投標過(guò)程中，農業(yè)銀行應要求對項目采購的開(kāi)標、評標、定標過(guò)程進(jìn)行公證，如有必要，由農業(yè)銀行指定仲裁機構對協(xié)議執行過(guò)程中發(fā)生的糾紛進(jìn)行仲裁。

    項目采購的國際結算業(yè)務(wù)，必須通過(guò)農業(yè)銀行國際業(yè)務(wù)部辦理。

    農業(yè)銀行項目管理人員應對招標采購進(jìn)行事后的跟蹤和監測，有關(guān)采購的文件、資料和監測記錄都應保存在項目檔案中。

    第十六條 對采購不當的制裁

    對違反本辦法的采購支出，農業(yè)銀行將不予貸款，并及時(shí)收回發(fā)放的貸款，直至撤銷(xiāo)項目。

    第五章 附 則

    第十七條 本辦法由總行制定，并由總行負責解釋。

    第十八條 各分行在此基礎上，制定實(shí)施細則，報總行備案。

    第十九條 本辦法自頒布之日起執行，原《中國農業(yè)銀行使用世界銀行貸款項目采購的若干規定》（農銀發(fā)〔1993〕24號）同時(shí)廢止。