案例2：（2005試題）W自來(lái)水廠(chǎng)建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)W項目）使用國債資金，在確定施工招標方案時(shí)，招標人決定W項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法，招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人。在招標評標過(guò)程中發(fā)生了如下事件：

　　事件1：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規定的時(shí)間內提交了投標文件，C潛在投標人沒(méi)有提交投標文件；

　　事件2：評標委員會(huì )由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門(mén)代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊中隨機抽取產(chǎn)生；

　　事件3：在評標過(guò)程中，發(fā)現A投標人的投標文件沒(méi)有按照招標文件規定的格式進(jìn)行編制；

　　事件4：在評標過(guò)程中，發(fā)現D投標人的投標文件商務(wù)部分中有2處用大寫(xiě)表示的數額與用小寫(xiě)表示的數額不一致。

　　問(wèn)題：

　　1．W項目施工是否必須進(jìn)行招標？為什么？

　　2．W項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍？為什么？

　　3．如何處理事件1至事件47并簡(jiǎn)單陳述理由。

　　4．評標委員會(huì )依據什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人？在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人？

　　參考答案：

　　1．必須進(jìn)行招標，W項目使用了國債基金，而《招標法》規定全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目必須進(jìn)行招標。

　　2．不可以，因為W項目使用了國債基金，項目采用邀請招標方式，應得到項目原審批部門(mén)的批準。

　　3．事件1：C在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達投標文件，招標人應當拒收；事件2：招標人代表1人即可，上級主管部門(mén)代表應該被取消；因為其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二，而且評標委員會(huì )成員人數應為5人以上單數，所以再從專(zhuān)家庫中再隨機抽取1人。

　　事件3：可以要求投標人進(jìn)行修改，因為修改的內容并未改變招標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>

　　事件4：此屬于細微偏差，投標文件仍然有效，按法律規定，兩者不一致的以大寫(xiě)金額為準。

　　4．此案例是應用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法進(jìn)行評標的，評標委員會(huì )通過(guò)對技術(shù)標的和商務(wù)標的的打分完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，并推薦綜合分數在前三位的投標人為中標候選人。

　　這些中標人候選人應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；（二）能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　排名第1的中標候選人為中標人。當中標人因放棄中標或者不可抗力因素而未與招標人訂立合同時(shí)，或者在規定期限內未能提交履約保證金的，應取消其中標資格，依次確定排名第二、第三的中標候選人為中標人。