[案例32]1988年3月，由吉林省通化礦務(wù)局砟子煤礦綜合經(jīng)營(yíng)公司給叢某某頒發(fā)了桂林小井《開(kāi)采批準書(shū)》，附井田范圍草圖，并簽定了承包合同。同年4月建井，井口標高為557.97m，采用斜井開(kāi)拓，事故前已掘進(jìn)巷道700m，獨眼井生產(chǎn)。

　　1988年12月19日丙班，出勤13人，分3個(gè)掘進(jìn)頭。臨下班時(shí)1人提前升井，其余12人裝車(chē)運煤。2日甲班出勤14人，人井后尚未開(kāi)始作業(yè)，零時(shí)10分發(fā)生了瓦斯煤塵爆炸事故，死亡26人。請根據上述資料分析事故原因以及防止同類(lèi)事故的措施。

　　答案：

　　事故原因分析：

　　1．直接原因：

　?。?）井下局部扇風(fēng)機設置錯誤，形成循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚。

　?。?）工人在477上山吸煙。

　　2．間接原因：

　?。?）嚴重違反國務(wù)院頒布的《礦山安全條例》和煤炭主管部門(mén)制定的《鄉鎮煤礦安全規程》獨眼井生產(chǎn)，雖有風(fēng)機但是卻為循環(huán)風(fēng)，明電照明、明火放炮、明刀閘開(kāi)關(guān)，工人井下吸煙，違反《鄉鎮煤礦安全規程》現象普遍存在。

　?。?）管理人員和工人素質(zhì)低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的培訓，不懂基本安全常識，缺乏安全自我保護意識。

　?。?）以包代管，只知要煤、要錢(qián)，忽視安全生產(chǎn)。

　?。?）有關(guān)部門(mén)監督檢查不力，該井為高瓦斯礦井，沒(méi)有瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，重大事故隱患長(cháng)期存在，一直沒(méi)有采取安全防范技術(shù)措施。

　　防止同類(lèi)事故的措施

　　1．各級政府和煤礦企業(yè)都要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，真正把安全列入重要工作日程，做到“五同時(shí)”。要實(shí)行各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制，明確各級政府、煤礦主管部門(mén)和煤礦企業(yè)的行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任。要層層實(shí)行安全目標管理，制定考評辦法，把安全生產(chǎn)作為各級干部政績(jì)考評的重要內容之一，與干部的任免獎懲掛鉤。

　　2．認真貫徹國務(wù)院（1988）18號等文件，加快小煤窯清理整頓，對鄉鎮煤礦實(shí)行行業(yè)管理，堅決取締無(wú)證開(kāi)采的小煤窯，改造和關(guān)閉不具備起碼安全條件的礦井，嚴格審批新辦個(gè)體煤礦。

　　3．認真執行有關(guān)法律法規，堅持依法辦礦。非地礦部門(mén)一律不得發(fā)放采礦許可證，不符合規定的一律廢止。禁止以資源發(fā)包。簽訂承包合同時(shí)必須把安全作為重要內容。

　　4．嚴格管理。煤礦主管部門(mén)和煤礦企業(yè)要嚴格生產(chǎn)技術(shù)和安全管理、填繪礦圖，提高工程質(zhì)量，健全規章制度，及時(shí)消除隱患，搞好安全教育培訓。