三、預警管理體系的建立

　?。ㄒ唬╊A警管理體系的要素

　　事故的發(fā)生和發(fā)展是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，因此在事故預警管理戰略上，應針對事故特點(diǎn)建立事故預警管理體系。各種類(lèi)型事故預警的管理過(guò)程可能不同，但預警的模式具有一致性。在構建預警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統論的思想和方法，科學(xué)建立標準化的預警體系，保證預警的上下統一和協(xié)調。

　　一個(gè)完整的預警管理體系應由外部環(huán)境預警系統、內部管理不良的預警系統、預警信息管理系統和事故預警系統構成。各要素關(guān)系如圖6-1所示。預警管理體系中的外部環(huán)境預警系統主要由自然環(huán)境突變預警、政策法規變化預警、技術(shù)變化的預警構成。內部管理不良預警系統主要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的行為活動(dòng)管理預警構成。事故預警系統主要任務(wù)是當事故難以控制時(shí)，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預警管理信息系統。預警信息管理系統是集計算機技術(shù)與專(zhuān)家系統技術(shù)為一體的智能化系統，它以管理信息系統為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務(wù)。

　?。ǘ┩獠凯h(huán)境預警系統

　　1．自然環(huán)境突變的預警

　　生產(chǎn)活動(dòng)所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災害以及人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞。自然災害的損害往往是一天甚至一時(shí)之間，對它的預警只能是被動(dòng)的。人類(lèi)活動(dòng)造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會(huì )治安等），其導致的安全生產(chǎn)事故愈來(lái)愈多。對這些對象進(jìn)行監測和警報是預警管理系統的基本內容之一。

　　國家有關(guān)政策與法規的變動(dòng)，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。國家對行業(yè)政策的調整、法規體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應經(jīng)常予以監測。

　　3．技術(shù)變化的預警

　　現代安全生產(chǎn)一個(gè)重要標志是對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴(lài)越來(lái)越大。例如大型復雜化工生產(chǎn)線(xiàn)，不僅涉及到各種化工技術(shù)、而且也需要有防火防爆技術(shù)、計算監測技術(shù)、辨識、診斷技術(shù)等。因而預警體系也應當關(guān)注技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)標準變動(dòng)的預警。

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