國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件
國資發(fā)法規[2009]100號

關(guān)于加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)

各中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作，按照國務(wù)院公布的《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的總體部署，現就中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、充分認識加強中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的重要意義

　　當前國際金融危機繼續蔓延，對我國實(shí)體經(jīng)濟的影響不斷加深，特別是一些勞動(dòng)密集型、純加工型、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權的企業(yè)面臨嚴重沖擊和困難，中央企業(yè)也面臨著(zhù)市場(chǎng)疲軟、出口下降、增長(cháng)放緩等嚴峻挑戰。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)“保增長(cháng)、擴內需、調結構”的總體要求，積極應對國際金融危機，中央企業(yè)要把知識產(chǎn)權工作作為“轉危為機”的重要手段，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品轉型升級，努力打造知名品牌，掌握具有自主知識產(chǎn)權的核心競爭能力，增強中央企業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險能力，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　二、中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的指導思想與總體要求

　　中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的指導思想是：按照貫徹《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的有關(guān)要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，積極應對國際金融危機，全面實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，堅持企業(yè)知識產(chǎn)權工作與企業(yè)改革、機制創(chuàng )新相結合，與結構調整、產(chǎn)業(yè)升級相結合，與企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展相結合，與技術(shù)創(chuàng )新、提升自主開(kāi)發(fā)能力相結合，努力打造一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、熟練運用知識產(chǎn)權制度、國際競爭力較強的大公司大集團。

　　中央企業(yè)加強知識產(chǎn)權工作的總體要求是：緊緊圍繞“一個(gè)核心，三條主線(xiàn)”，即以研究制定企業(yè)知識產(chǎn)權戰略為核心，以擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權、打造中央企業(yè)知名品牌、爭取國際標準的話(huà)語(yǔ)權為知識產(chǎn)權工作開(kāi)展的主線(xiàn)，充分運用“企業(yè)知識產(chǎn)權戰略和管理指南”研究成果，大力提升中央企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、應用、管理和保護的能力與水平，增強企業(yè)國際競爭力。

　　三、全面啟動(dòng)中央企業(yè)知識產(chǎn)權戰略研究制定工作

　　中央企業(yè)要將企業(yè)知識產(chǎn)權戰略的研究制定放在企業(yè)知識產(chǎn)權工作的首位。要按照《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的要求，結合本企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，針對有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，抓緊制定和完善本企業(yè)的知識產(chǎn)權戰略。所有中央企業(yè)要結合主業(yè)明確本企業(yè)知識產(chǎn)權工作的目標和任務(wù)，53家大型中央企業(yè)和其他具備條件的中央企業(yè)要在2009年底前制定并開(kāi)始實(shí)施本企業(yè)知識產(chǎn)權戰略。中央企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權戰略的有關(guān)情況要及時(shí)向國資委反饋。

　　四、加大企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造和應用力度，推進(jìn)中央企業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權

　　中央企業(yè)要突出知識產(chǎn)權創(chuàng )造的重點(diǎn)，充分發(fā)揮中央企業(yè)科研機構具有的學(xué)科比較配套、設施比較齊備、科技人員比較集中的優(yōu)勢，著(zhù)力于在重點(diǎn)領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)項目實(shí)現重點(diǎn)突破。要用好國家近期出臺的一系列有關(guān)鋼鐵、汽車(chē)、輕工、石化等產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的各項優(yōu)惠政策，加大對科研開(kāi)發(fā)的投入，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。要充分運用知識產(chǎn)權法律制度，加強創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權確權工作，進(jìn)一步將發(fā)明專(zhuān)利申請作為企業(yè)專(zhuān)利申請的重點(diǎn)，安排一定的經(jīng)費用于專(zhuān)利申請、維持和實(shí)施。要努力提高企業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利實(shí)施率，鼓勵知識產(chǎn)權成果的資本化運作，重視開(kāi)展專(zhuān)利、商標以及非專(zhuān)利技術(shù)等的轉讓和許可，推進(jìn)知識產(chǎn)權成果的廣泛應用。將知識產(chǎn)權的擁有量和實(shí)施效益作為衡量企業(yè)科技進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據，并將其作為科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員績(jì)效考核、職稱(chēng)評定、職級晉升的重要指標。

　　五、適應國內外市場(chǎng)競爭需要，加快打造中央企業(yè)知名品牌

　　中央企業(yè)近年來(lái)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為打造中央企業(yè)知名品牌創(chuàng )造了條件。中央企業(yè)一定要結合知識產(chǎn)權工作，樹(shù)立強烈的品牌意識。要加強企業(yè)知識產(chǎn)權戰略與品牌戰略的有機結合和相互促進(jìn)。通過(guò)自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造與應用打造企業(yè)的知名品牌，通過(guò)自主知識產(chǎn)權的保護與管理維護并提升知名品牌的價(jià)值。要立足國際競爭，通過(guò)持續創(chuàng )新和長(cháng)期維護，努力將知名品牌推向國際，逐步改變一些企業(yè)單純貼牌生產(chǎn)的局面。要圍繞企業(yè)品牌法律地位的確立，及時(shí)、規范地進(jìn)行商標、商號的注冊和企業(yè)商譽(yù)的保護，充分運用法律武器保護品牌成果。

　　六、推進(jìn)知識產(chǎn)權成果運用與標準制訂相結合，努力爭取國際標準的話(huà)語(yǔ)權

　　知識產(chǎn)權與標準相結合已經(jīng)成為各國大公司大集團占領(lǐng)市場(chǎng)的重要手段。爭取國際標準的話(huà)語(yǔ)權，是中央企業(yè)打造具有國際競爭力的大公司大集團的重要途徑。中央企業(yè)在加速知識產(chǎn)權成果產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，要高度重視將重大專(zhuān)利成果納入技術(shù)標準的工作，積極與有關(guān)行業(yè)部門(mén)溝通，爭取將企業(yè)標準上升為行業(yè)標準和國家標準。同時(shí)，中央企業(yè)作為我國行業(yè)排頭兵，要進(jìn)一步加強國際交流與合作，主動(dòng)參與國際行業(yè)標準的制訂，努力將我國優(yōu)勢領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)上升為國際標準，謀求企業(yè)更大發(fā)展空間。

　　七、建立健全中央企業(yè)知識產(chǎn)權管理與保護的工作機制和制度

　　要立足于知識產(chǎn)權管理與保護，抓緊建立和完善企業(yè)知識產(chǎn)權綜合管理制度，逐步推動(dòng)知識產(chǎn)權由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉變。要在中央企業(yè)集團層面盡快明確知識產(chǎn)權工作綜合協(xié)調機構，進(jìn)一步增強集團知識產(chǎn)權工作的管控能力。建立健全對自主創(chuàng )新的激勵機制，探索知識產(chǎn)權的收益分配制度，在知識產(chǎn)權轉讓、轉化獲得收益時(shí)，對職務(wù)發(fā)明人與團隊及其他做出重要貢獻人員依法予以適當獎勵和報酬。要進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設，加快培養一批懂技術(shù)、懂法律、懂外語(yǔ)，能進(jìn)行知識產(chǎn)權分析且能熟悉運用有關(guān)國際規則的復合型人才。要針對企業(yè)知識產(chǎn)權的不同類(lèi)型，分別建立符合企業(yè)實(shí)際情況的專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等專(zhuān)項管理辦法。要抓緊完善企業(yè)知識產(chǎn)權管理的各項制度，提高知識產(chǎn)權管理的信息化水平，探索建立知識產(chǎn)權信息檢索制度、運營(yíng)管理制度、侵權預警制度等。要進(jìn)一步加大企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度，積極防范在企業(yè)對外并購、改制重組過(guò)程中的知識產(chǎn)權流失。要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，防止因員工“跳槽”引發(fā)知識產(chǎn)權糾紛。

　　進(jìn)一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權工作，是當前中央企業(yè)調整優(yōu)化結構、增強核心競爭力的一項重要舉措。按照《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》的有關(guān)規定，國資委將繼續落實(shí)對在自主創(chuàng )新（包括自主知識產(chǎn)權）等方面取得突出成績(jì)的企業(yè)負責人設立單項特別獎，積極指導和推動(dòng)中央企業(yè)把自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權工作納入企業(yè)內部的業(yè)績(jì)考核。同時(shí)結合中央企業(yè)知識產(chǎn)權戰略制定工作，大力推動(dòng)“企業(yè)知識產(chǎn)權戰略和管理指南”專(zhuān)題研究成果的貫徹實(shí)施，促進(jìn)中央企業(yè)之間的經(jīng)驗交流與合作。加強對中央企業(yè)知識產(chǎn)權工作的監督檢查，繼續做好對企業(yè)專(zhuān)利成果申報和授權情況的統計通報，及時(shí)選擇一批自主創(chuàng )新能力強、知識產(chǎn)權工作基礎好的中央企業(yè)進(jìn)行宣傳和推廣。依法協(xié)調好中央企業(yè)知識產(chǎn)權法律糾紛，為中央企業(yè)深化知識產(chǎn)權工作營(yíng)造良好的政策法律環(huán)境。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
二○○九年四月二十二日