鐵路用地管理辦法

　�。�1992年10月27日國家土地管理局、鐵道部發(fā)布）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強鐵路用地管理，適應鐵路運輸安全生產(chǎn)和建設發(fā)展需要，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）和《中華人民共和國鐵路法》及有關(guān)法律、法規，制定本辦法。

　　第二條 鐵路部門(mén)要認真貫徹執行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地”的基本國策，在土地統一管理的原則下切實(shí)做好本部門(mén)用地的利用管理，制止亂占、濫用土地的違法行為。

　　第三條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門(mén)利用和管理，受?chē)�家法律保護。

　　第四條 鐵路用地是指鐵路部門(mén)依法取得使用權的土地，包括留用的和征（撥）用的運輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設施用地和其他用地。

　　鐵路臨時(shí)用地是指根據鐵路建設的需要，短期內（3年）使用的施工用地，材料、機械堆場(chǎng)用地，簡(jiǎn)易道路和便線(xiàn)用地，取棄土場(chǎng)用地等。

　　第五條 鐵路用地的規劃、建設、利用、保護和管理，按本辦法執行。

　　第二章 鐵路用地管理機構的職責

　　第六條 鐵道部、鐵路局、鐵路分局以及鐵道部其它單位的所有鐵路用地管理機構均應在國務(wù)院和縣級以上人民政府土地管理部門(mén)統一指導下，進(jìn)行鐵路用地管理工作。

　　第七條 鐵路用地管理機構的職責

　　一、宣傳、貫徹、執行國家有關(guān)土地管理的法律、法規和政策，在土地管理部門(mén)的指導下制定鐵路用地的規章制度。

　　二、按照國家統一規定，負責鐵路用地的調查、申報登記、統計和計劃工作。

　　三、承辦國家批準的鐵路建設征（撥）用地的申報工作。

　　四、負責對鐵路用地的利用狀況進(jìn)行指導、檢查和監督；受縣級以上人民政府土地管理部門(mén)委托，開(kāi)展鐵路用地的監察工作。

　　五、依據國家、地方有關(guān)法規，配合縣級以上人民政府土地管理部門(mén)處理土地糾紛。

　　六、負責國家和省級土地管理部門(mén)委托的有關(guān)事宜。

　　第三章 鐵路建設用地

　　第八條 鐵路建設需要征用集體所有土地或劃撥?chē)�有土地，應嚴格按照《土地管理法》和《鐵路法》有關(guān)條款規定的審批程序和審批權限辦理征（撥）土地手續。依法批準的鐵路建設用地，在領(lǐng)取建設用地批準書(shū)后，方可正式使用。

　　第九條 鐵路用地管理機構負責辦理鐵路建設征（撥）用地的申報工作。

　　第十條 鐵路建設用地應按總體設計一次申請批準，也可根據需要，以設計段辦理用地手續。凡工期較長(cháng)、工程復雜、不能同步竣工的建設項目（橋梁、隧道等），按批準權限，經(jīng)國家或省級土地管理部門(mén)同意，可以先期使用土地，然后在正式辦理建設項目用地手續時(shí)一并申請報批。

　　建設過(guò)程中，因設計變更或施工條件等客觀(guān)原因引起用地數量變化和位置移動(dòng)，應先辦理用地手續后，再使用土地。

　　第十一條 鐵路建設項目用地需支付的征（撥）土地費用應根據《土地管理法》的有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)實(shí)地調查和科學(xué)測算后，合理確定。

　　征（撥）土地費用要兼顧國家、地方、集體的利益。

　　第十二條 報國家和省級政府批準的鐵路建設用地，國家和省級土地管理部門(mén)的咨詢(xún)評估機構參與項目用地的前期工作。

　　第十三條 鐵路建設項目竣工時(shí)，縣級以上人民政府土地管理部門(mén)和鐵路用地管理機構參與項目用地竣工驗收，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，由當地縣級以上人民政府土地管理部門(mén)收回建設用地批準書(shū)，換發(fā)國有土地使用證。

　　鐵路建設項目經(jīng)驗收合格，在建設單位移交給接管單位時(shí)，應將用地有關(guān)的全部資料同時(shí)移交給接管單位的鐵路用地管理機構。

　　第十四條 鐵路建設項目在征（撥）用地范圍外需要增加臨時(shí)用地，應向當地縣級以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可使用。需延長(cháng)臨時(shí)用地期限，應辦理延期手續。臨時(shí)用地不得建設地上、地下永久性建（構）筑物。

　　需要復墾的土地應按照國務(wù)院《土地復墾規定》，制定土地復墾規劃，如期進(jìn)行土地復墾。

　　第十五條 鐵路建設用地應按批準的用途使用，如改變土地用途，需經(jīng)原批準用地的機關(guān)同意，并辦理變更登記手續。

　　第四章 鐵路用地利用規劃

　　第十六條 鐵路部門(mén)要按照國家有關(guān)規定，依據鐵路發(fā)展規劃編制鐵路用地的利用規劃和中長(cháng)期計劃。

　　第十七條 鐵路用地利用規劃與當地縣級以上人民政府土地利用總體規劃相協(xié)調，并納入當地土地利用總體規劃。遠期擴建、新建鐵路所需要的土地，由縣級以上人民政府在土地利用總體規劃中安排。鐵路用地利用規劃要依據鐵路運輸發(fā)展的長(cháng)遠規劃，全面考慮生產(chǎn)和生活、鐵路與地方銜接的關(guān)系。

　　第十八條 在城市規劃區范圍內，鐵路的線(xiàn)路、車(chē)站、樞紐以及其他有關(guān)設施的規劃，應當納入所在城市的總體規劃。

　　第十九條 鐵路用地利用規劃，經(jīng)上級土地管理部門(mén)同意和鐵路主管部門(mén)批準，報送所在地省級人民政府土地管理部門(mén)備案。

　　第二十條 鐵路部門(mén)要按批準的鐵路用地利用規劃，在鐵路用地范圍內進(jìn)行各項建設，由鐵路用地管理機構檢查、核實(shí)土地。

　　第二十一條 鐵路用地的中長(cháng)期計劃，由鐵路用地管理機構根據鐵路發(fā)展規劃組織編寫(xiě)，經(jīng)鐵路主管部門(mén)審查，報送國家和所在地省級人民政府土地管理部門(mén)備案。

　　鐵路用地的年度計劃，應由鐵路用地管理機構提出，報送縣以上人民政府土地管理部門(mén)，納入年度土地利用計劃后執行。

　　第五章 鐵路用地的保護

　　第二十二條 鐵路用地按國家有關(guān)規定，向當地縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請土地登記。

　　鐵路運輸系統用地由鐵路局、鐵路分局按宗地向所在地縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請土地登記。鐵路其他用地，由用地單位直接向所在地的縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請土地登記。

　　第二十三條 為明確鐵路用地的界限、范圍，鐵路用地管理機構根據國家有關(guān)規定可按依法確定的地界埋設界標。

　　第二十四條 對鐵路用地要實(shí)行重點(diǎn)保護，任何單位和個(gè)人不得占用。因特殊情況，確需占用鐵路用地時(shí)，須征得鐵路用地管理機構同意后，依法向縣級以上人民政府土地管理部門(mén)申請辦理權屬變更手續。

　　第二十五條 嚴禁在鐵路線(xiàn)路用地范圍內開(kāi)墾種植、挖渠修塘、采石采砂、取土棄碴、埋墳等破壞路基穩定的活動(dòng)。

　　第二十六條 鐵路沿線(xiàn)兩側用地范圍內的土地，除按規定留出修建排水系統、造林綠化等用地外，已由承種人耕種的，在鐵路未使用前可繼續耕種，但必須與鐵路用地管理機構簽訂承種協(xié)議，并送當地縣級土地管理部門(mén)備案。不準在承種的土地上興建臨時(shí)或永久性建筑物、種植多年生作物。

　　暫交由承種人承種的鐵路用地，當鐵路建設需要時(shí)，鐵路部門(mén)有權收回，并按下列規定辦理。

　　一、收回承種的鐵路用地。鐵路用地管理機構需提前3個(gè)月，書(shū)面通知當地縣、鄉人民政府轉告承種人。

　　二、所收回的鐵路用地如已播種，由鐵路部門(mén)支付給承種人當季青苗補償費。

　　三、被收回鐵路用地的承種人確有實(shí)際困難的，由鐵路部門(mén)發(fā)給不超過(guò)實(shí)際種植作物1年產(chǎn)量總值的補助費。

　　第二十七條 鐵路用地管理機構受當地政府土地管理部門(mén)委托，可建立監察隊伍，負責鐵路用地的保護，依法對鐵路用地的利用狀況實(shí)施監督檢查，對違章用地、濫用土地等行為進(jìn)行制止。

　　第二十八條 鐵路用地單位與其他部門(mén)、單位發(fā)生土地權屬爭議，鐵路用地管理機構應協(xié)助當地縣級以上土地管理部門(mén)進(jìn)行調處，對調處不服者，爭議雙方均可按法律程序向人民法院起訴。

　　第六章 獎勵與懲罰

　　第二十九條 對在保護和合理利用鐵路用地方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府土地管理部門(mén)或者鐵路部門(mén)給予表?yè)P或者獎勵。

　　第三十條 侵占鐵路用地的，依照《鐵路法》第三十七條第二款規定處理。

　　買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓鐵路用地的，依照《土地管理法》第四十七條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十一條規定處理。

　　第三十一條 鐵路用地單位未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，依照《土地管理法》第四十三條第一款和《土地管理法實(shí)施條例》第三十條的規定處理。

　　鐵路用地單位超過(guò)批準的用地數量占用土地的，多占的土地，依照《土地管理法》第四十三條第二款處理。

　　第三十二條 單位或者個(gè)人擅自在鐵路兩側依法確定的鐵路用地范圍內進(jìn)行挖坑取土、開(kāi)墾種植、挖渠修塘、采石采砂、埋墳等影響鐵路路基穩定活動(dòng)的，或者擅自移動(dòng)、損毀鐵路用地界標的，鐵路用地管理機構有權制止，并可提請當地人民政府或者政府有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第三十三條 凡因征（撥）用地，無(wú)理阻礙鐵路建設影響鐵路生產(chǎn)的單位或個(gè)人，土地管理部門(mén)和鐵路用地管理機構可提請縣級以上人民政府予以制止，制止無(wú)效的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第三十四條 鐵路用地管理機構工作人員玩忽職守，利用職權徇私舞弊，造成土地浪費和重大經(jīng)濟損失的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本辦法由國家土地管理局商鐵道部解釋。

　　第三十六條 地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)用地可參照本辦法執行。

　　第三十七條 鐵路用地的有償使用按國家有關(guān)規定執行。

　　第三十八條 本辦法自1992年12月1日起施行。