湘建建〔2009〕81號

各市州建設局（建委、規劃建設局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，長(cháng)沙市、永州市房產(chǎn)局，株洲市招標局：

　　為進(jìn)一步加大建筑市場(chǎng)監督執法力度，強化監督執法責任，提高市場(chǎng)監管效能，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，我廳對《湖南省建筑市場(chǎng)監督執法工作考核辦法（試行）》進(jìn)行了修訂�，F將修訂后的《湖南省建筑市場(chǎng)監督執法工作考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋我廳。

湖南省建設廳
二OO九年三月五日

湖南省建筑市場(chǎng)監督執法工作考核辦法

　　第一條 為進(jìn)一步加大我省建筑市場(chǎng)監督執法力度，強化監督執法責任，提高市場(chǎng)監管效能，保證建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據有關(guān)工程建設法律、法規、部門(mén)規章和規范性文件規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對各市州建設主管部門(mén)建筑市場(chǎng)監督執法工作的考核。對省建設工程質(zhì)安監總站、招標投標管理辦公室、造價(jià)管理總站建筑市場(chǎng)監督執法工作的考核參照本辦法執行。

　　本辦法所稱(chēng)“市州建設主管部門(mén)”，是指各市州人民政府規定的具有建筑市場(chǎng)監管職責的建設局、建委、建設規劃局、建工局和具有房屋拆除安全監管職責的房產(chǎn)局，以及具有房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標行政監督職責的相關(guān)部門(mén)。

　　本辦法所稱(chēng)“建筑市場(chǎng)監督執法工作”，是指建設主管部門(mén)在其職責范圍內，依照法律、法規、部門(mén)規章和規范性文件規定，對房屋建筑和市政工程建設活動(dòng)及責任主體所實(shí)施的監督管理、行政執法和相關(guān)行政許可。

　　第三條 建筑市場(chǎng)監督執法工作考核采取“半年考核、年終總評”的考核方式。

　　第四條 省建設廳建立建筑市場(chǎng)監督執法工作考核聯(lián)席會(huì )議和考核辦公室。

　　考核聯(lián)席會(huì )議由分管建筑業(yè)、紀檢監察、勘察設計的廳領(lǐng)導召集，建管、勘察設計、房產(chǎn)、城建、人教、監察等相關(guān)處室負責人和省建設工程質(zhì)安監總站、招投標辦、造價(jià)管理總站負責人參加。

　　考核辦公室設省建設廳建管處，建管處負責人兼任考核辦公室主任。

　　考核辦公室的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熓占�各市州建設主管部門(mén)日常建筑市場(chǎng)監督執法工作信息和國家、省有關(guān)部門(mén)組織的檢查、督查信息，作為建筑市場(chǎng)監督執法工作半年考核的依據；

　�。ǘ�）負責組織相關(guān)處室和站辦每半年對各市州建筑市場(chǎng)監督執法工作進(jìn)行一次綜合考核；

　�。ㄈ�）負責匯總考核情況，定期將考核意見(jiàn)和對相關(guān)責任部門(mén)和責任人的處理意見(jiàn)報考核聯(lián)席會(huì )議審定。

　　第五條 半年考核采用百分制記分的方式進(jìn)行考核，同時(shí)實(shí)行黃牌和紅牌警示。

　　具體記分按《建筑市場(chǎng)監督執法工作考核評分標準》（見(jiàn)附件）執行。半年綜合考核得分在70分及以上的為合格，在70分以下的為不合格。

　　出現下列情況之一的市州建設主管部門(mén)，給予黃牌警示：

　�。ㄒ唬┌肽昕己瞬缓细竦�；

　�。ǘ�）半年內生產(chǎn)安全事故死亡人數超過(guò)年度規定控制指標50％的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)落實(shí)國家及省有關(guān)工程建設法律、法規和規范性文件規定的；

　�。ㄋ模┪醇皶r(shí)落實(shí)國家、省有關(guān)部門(mén)對工程建設違法違規行為發(fā)出的整改通知或執法建議的；

　�。ㄎ澹┪醇皶r(shí)查處群眾舉報的工程建設違法違規行為的；

　�。�六）發(fā)生質(zhì)量安全事故，未查處或未及時(shí)查處的。

　　出現下列情況之一的市州建設主管部門(mén)，給予紅牌警示：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或直接經(jīng)濟損失在100萬(wàn)元以上或事故性質(zhì)惡劣的重大質(zhì)量事故的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)安全事故死亡人數超過(guò)年度控制指標的；

　�。ㄈ�）未及時(shí)查處群眾舉報的工程建設違法違規行為，造成惡劣影響或嚴重后果的；

　�。ㄋ模┮蚪ㄖ�市場(chǎng)監督執法失職、瀆職，造成惡劣影響或嚴重后果，被住房和城鄉建設部或省建設廳通報批評的。

　　第六條 年終總評在半年考核基礎上進(jìn)行，評定等級分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。

　　年度內半年綜合考核平均得分在85分及以上，且無(wú)紅、黃牌警示的為優(yōu)秀；

　　年度內半年綜合考核平均得分在85分以下、70分及以上且無(wú)紅、黃牌警示，或只受到一次黃牌警示、無(wú)紅牌警示且年度內半年考核平均得分在75分及以上的為合格；

　　年度內只受到二次黃牌警示或只受到一次紅牌警示、無(wú)黃牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分及以上，或年度內只受到一次黃牌警示、無(wú)紅牌警示，且半年綜合考核平均得分在75分以下、70分及以上的為基本合格；

　　上述情況以外的為不合格。

　　第七條 省建設廳在每年度的7月25日前向各市州建設主管部門(mén)通報建筑市場(chǎng)監督執法工作上半年綜合考核結果；下半年綜合考核結果與年終總評結果在下年度元月25日前通報。

　　對受到紅牌警示，或年終總評成績(jì)不合格的市州建設主管部門(mén)，省建設廳將向其所在市州人民政府及其監察部門(mén)進(jìn)行通報。

　　第八條 市州建設主管部門(mén)受到黃牌、紅牌警示后，應追究有關(guān)單位和責任人的責任；受到紅牌警示的單位主要負責人應在 7個(gè)工作日內到省建設廳接受工作質(zhì)詢(xún)。

　　第九條 本辦法所稱(chēng)“查處”，是指市州建設主管部門(mén)按照本級人民政府規定的職責及法律、法規、部門(mén)規章和規范性文件規定，對房屋建筑和市政工程建設活動(dòng)中有關(guān)責任主體不履行規定職責行為、違法違規行為和存在的工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)隱患，所實(shí)施的發(fā)現、報告、調查、處理等工作的總稱(chēng)。其中包括認定責任單位和責任人員，責令限期整改或停止施工，認定上報不良行為記錄和依法實(shí)施其它行政處罰，以及對超過(guò)自身處罰權限而向省建設廳或其它有關(guān)部門(mén)提出行政處罰建議等。

　　第十條 各市州建設主管部門(mén)應根據職責和本辦法，制定對所轄縣（市、區）建設主管部門(mén)建筑市場(chǎng)監督執法工作的考核辦法。

　　市州、縣（市、區）建設主管部門(mén)應根據職責和本辦法，制定對所屬監管機構（工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、招標投標、工程造價(jià)）監督執法工作的考核辦法。

　　附件: 建筑市場(chǎng)監督執法工作考核評分標準