工程造價(jià)控制在不同階段造價(jià)控制的重點(diǎn)和效果是完全不同的。據有關(guān)資料分析，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度為90％左右，技術(shù)設計階段對投資的影響程度為75％左右，施工圖設計階段對投資的影響程度為35％左右，而過(guò)去人們所著(zhù)重的施工階段對投資的影響程度則僅為10％左右。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設計階段，只要工程項目的工藝、流程、方案一但確定，則該項目的工程造價(jià)也就基本上確定了。因此，設計在投資決策和初步設計階段，如何控制好工程造價(jià)就顯得十分重要，筆者曾從事工程概預算多年，現結合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì )。

　　一、實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

　　1、技術(shù)和經(jīng)濟結合不夠

　　長(cháng)期以來(lái)，在工程建設領(lǐng)域，工程設計和投資控制工作聯(lián)系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的職責；一提到造價(jià)控制，想當然的認為那是概預算人員的工作。在實(shí)際工作中，一般都是設計人員根據設計委托書(shū)進(jìn)行現場(chǎng)調查，選擇方案，進(jìn)行設計。不同設計階段向概預算人員提供不同的編制條件，以進(jìn)行工程估價(jià)或預算。而概預算人員對工程概況、現場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面，這就為投資突破控制留下隱患。所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術(shù)合理，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現象。設計人員和經(jīng)濟人員應密切配合，從項目的源頭參與，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制項目投資上下工夫。經(jīng)濟人員應該在設計過(guò)程中及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設計，使設計方案在滿(mǎn)足生產(chǎn)要求的前提下，功能完備，設備選型更加合理，以節約投資。

　　2、設計中對投資控制認識不足

　　設計人員在設計中一般都比較注重設計產(chǎn)品安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)，強調設計的產(chǎn)值，而對設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。另外，現行的設計收費標準一般是以工程造價(jià)為取費基數，對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施，不帶任何經(jīng)濟責任。雖然工程設計單位將逐漸轉變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧的企業(yè)，參與市場(chǎng)競爭，但仍留有較明顯的計劃經(jīng)濟色彩。

　　3、造價(jià)控制環(huán)節脫節

　　目前基本建設項目投資管理都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、預算和結算也是分段編制的。設計單位十般負責初步設計概算和施工圖預算，有的也編制估箅，但結算一般都不參與，造成投資控制的脫節�，F在新材料、新設備不斷更新，價(jià)格不斷變化，定額調整滯后，對工程造價(jià)的約束力降低，預算和結算差距就不斷增大，如果設計單位不努力去了解實(shí)際工程成本，對前階段造價(jià)編制質(zhì)量不作比較、分析，以積累經(jīng)驗，在以后的工作中遇到同樣的問(wèn)題也就不能有所突破，不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制的能力。

　　二、在投資決策階段作好基礎資料的收集，保證詳實(shí)、準確

　　任何一個(gè)項目運作都是從零開(kāi)始，通過(guò)一定的調查、研究來(lái)收集一些基礎資料，進(jìn)而對項目進(jìn)行策劃。作為一名概預算人員，要做好項目的投資預測，同樣需要很多的基礎資料，如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設備的價(jià)格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類(lèi)似工程資料，對于做經(jīng)濟評價(jià)的項目還要收集更多的數據，如電源項目要收集主輔機設備的價(jià)格資料以進(jìn)行價(jià)格預測，收集各種生產(chǎn)消耗材料、原煤的價(jià)格。這些資料或許由建設單位直接提供或概預算人員調查所得，不管來(lái)源如何，概預算人員都要對資料的準確性、可職性認真分析，確保準確無(wú)誤，保證投資預測，經(jīng)濟分析的準確。例如，建設單位提供的勘探費用、地材價(jià)格等，不要盲目地使用，要根據當地的定額水平、類(lèi)似工程資料和有關(guān)的價(jià)格信息進(jìn)行橫縱對比校對、分析，遇到問(wèn)題及時(shí)向建設單位或向現場(chǎng)取證。在工作中，設計人員提供的資料若不是很詳細，如對工程中要發(fā)生的征地費用、拆遷補償費用、施工措施費等未做說(shuō)明的，概預算人員在工作中應將這些問(wèn)題向設計人員或建設單位咨詢(xún)，不能缺項、漏項，保證對工程費用做到全面控制。

　　三、加強對影響投資的主要因素的控制，做好多方案的比選

　　投資決策中的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對項目的工程造價(jià)都有重大影響，有些甚至影響到項目的整個(gè)壽命過(guò)程，特別是廠(chǎng)區、廠(chǎng)址的選擇，籌資方案的選擇，工藝流程的確定，材料設備的選用，建設標準的確定，對工程造價(jià)的影響更大。概預算人員應參與主要方案的討論，必要的時(shí)候與設計人員共同辦公，密切合作，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟的分析比較，進(jìn)行事前控制，能動(dòng)地影響設計，選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。

　　在方案優(yōu)選過(guò)程中要廣泛運用價(jià)值工程原理。價(jià)值工程兼顧功能、成本，力求以最低的壽命周期成本費用，實(shí)現必要的功能，提高產(chǎn)品價(jià)值。價(jià)值工程側重于在對質(zhì)量、成本影響較大的研制、開(kāi)發(fā)階段開(kāi)展工作，將技術(shù)問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題有機地結合起來(lái)，具體工作中應根據項目實(shí)際情況，選擇對提高功能或降低成本潛力很大的對象，可以是工程項目。也可以是完整的單項或單位工程，進(jìn)行分析改善。選定了對象后，通過(guò)功能系統分析、成本分析，最后經(jīng)過(guò)價(jià)值分析得到價(jià)值系數，我們就可以確定最優(yōu)方案。一般來(lái)說(shuō)，成本最低未必就是最優(yōu)方案，關(guān)鍵要看價(jià)值系數。這樣，通過(guò)價(jià)值工程我們可以保證必要工程費用，消除不必要功能費用，對工程造價(jià)起到了控制作用。