近年來(lái)，隨著(zhù)高等學(xué)校的建設與發(fā)展，基建項目日漸增多，項目投資越來(lái)越大，如何做好基建工程造價(jià)的管理與控制十分重要。通過(guò)探索與實(shí)踐，我們認為，影響工程造價(jià)的主要因素有以下四個(gè)方面：一是設計對工程造價(jià)的影響。設計是工程建設的“方針”和“路線(xiàn)”，設計方案、設計質(zhì)量、設計標準的選擇，對工程造價(jià)有著(zhù)直接的巨大影響。二是建筑材料對造價(jià)的影響。目前建筑材料價(jià)格全部轉入市場(chǎng)機制，由于建筑材料的進(jìn)貨渠道、購貨的時(shí)間、地點(diǎn)、生產(chǎn)單位不同等多種原因，建筑材料價(jià)格變化及價(jià)差相當大，對工程造價(jià)的影響也越來(lái)越大。三是工程管理對工程造價(jià)的影響。首先是提高基建管理人員的素質(zhì)，特別是提高從事工程造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德更是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。其次是對施工單位和監理單位的監督檢查，把好質(zhì)量關(guān)、保證工程進(jìn)度、控制變更都是控制工程造價(jià)的重要方面。四是工程決策對工程造價(jià)的影響。工程決算是控制工程造價(jià)的最后一道防線(xiàn)，必須嚴格把關(guān)。最后的竣工決算除建設單位要進(jìn)行審核外，還要請有資質(zhì)的審計部門(mén)進(jìn)行復審。

　　下面就以上四個(gè)方面的問(wèn)題，結合我校的基建工程實(shí)踐，談一點(diǎn)粗淺的認識。

　　1、抓工程設計管理�？刂乒こ炭傇靸r(jià)

　　1.1建設前期認真論證建設項目的可行性以及項目的規模、建筑標準、設備選擇、配套系統等等，是控制工程造價(jià)的基礎，一定要做好調研工作。一個(gè)工程的造價(jià)多少，設計是關(guān)鍵，影響設計的關(guān)鍵是設計前的調研及設計方案和初步設計，這些工作基本確定了工程造價(jià)的70-80%。所以，設計前期的論證是非常重要的。調研人員必須在充分調查研究的基礎上，根據主客觀(guān)條件，對擬建項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，對擬建項目的經(jīng)濟效果進(jìn)行預測，為學(xué)校投資決策提供可靠的依據�？尚行匝芯空撟C的正確與否，直接制約著(zhù)初步設計的概算和施工圖設計的預算。要克服為爭取上項目而把可行性研究的指標定得過(guò)高、把技術(shù)經(jīng)濟指標說(shuō)得過(guò)好、把投資額壓得過(guò)低，以此來(lái)爭取立項的思想。這樣立項的結果必然造成工程概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。因此，無(wú)論是建設單位，還是設計人員都必須在可行性研究論證和設計階段狠下功夫，實(shí)事求是地、科學(xué)地、公正地做出論證和評價(jià)，使學(xué)校的有限資金花在刀刃上。

　　1.2選擇設計方案是項目投資控制的關(guān)鍵。設計是工程項目實(shí)施的前期工作，設計方案是影響工程質(zhì)量與造價(jià)的重要因素。所以，在項目設計過(guò)程中，做好設計方案的比較、選擇確定最優(yōu)化的設計方案是非常重要的。長(cháng)期以來(lái)，我們往往忽視工程建設項目在設計階段的作用，在設計階段不重視控制投資，往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，這樣做盡管有一定效果，但畢竟沒(méi)有抓住大頭和關(guān)鍵。

　　一項優(yōu)秀設計工程，不但要外觀(guān)美、結構安全、布局合理、功能齊全，還必需要造價(jià)合理。目前，仍有部分建設單位和設計部門(mén)只重視技術(shù)上的可行性，忽視經(jīng)濟上的合理性，不注意在設計過(guò)程中控制工程造價(jià)。工程造價(jià)超標與設計收費不掛鉤，而且工程造價(jià)越高對設計收費越有利，致使不合理設計問(wèn)題不斷出現。一是“肥梁”、“胖柱”現象，有些設計只講保險，不講優(yōu)化，任意提高安全系數，加大構件截面，增加鋼筋含量，造成設計放大失真。我校就曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似問(wèn)題，某工程經(jīng)審查計算，核減了原設計鋼筋含量的20%左右。二是“錯、漏、補”問(wèn)題突出。一些設計圖紙“丟三落四”漏洞較多，造成大量設計變更甚至返工補項。三是片面追求高標準和豪華裝修。這些問(wèn)題造成了資金的大量浪費，提高了工程造價(jià)，使工程造價(jià)失控。因此，我們體會(huì )到，必須對工程設計的管理機制進(jìn)行改革，必須引進(jìn)競爭機制，完善設計招標機制，把工程設計完全推向市場(chǎng)，要在技術(shù)指標及經(jīng)濟指標等方面全面增強對投資的有效控制。我校體育館工程的設計方案，就是從投標的八個(gè)設計方案中經(jīng)過(guò)三輪投票而產(chǎn)生的，選擇了造型大方、功能齊全，技術(shù)指標可靠、造價(jià)較合理的方案。二是實(shí)行風(fēng)險機制。設計單位和個(gè)人不但對設計質(zhì)量和安全性要承擔責任，對因設計問(wèn)題造成的工程浪費、投資失控，同樣也要承擔責任。改變過(guò)去設計人員只講設計不講造價(jià)的通病。三是引進(jìn)獎勵機制，使設計人員參與到控制造價(jià)中來(lái)，從根本上扭轉設計人員不關(guān)心投資，使技術(shù)與經(jīng)濟相脫節的弊端。

　　2、抓施工過(guò)程管理。

　　控制工程造價(jià)不突破施工階段是資金投入的直觀(guān)階段，管理不好，直接影響整個(gè)工程造價(jià)。影響工程造價(jià)主要有以下三個(gè)方面：一是工程質(zhì)量管理：如果一個(gè)工程的質(zhì)量達不到驗收標準，造成許多隱患，返修多了，必然會(huì )造成浪費，工程造價(jià)很難控制。所以在施工過(guò)程中，一定要避免各種隱患的出現，把它消滅在萌芽狀態(tài)中。二是工程進(jìn)度管理：一般來(lái)說(shuō)，拖延工期時(shí)間越長(cháng)，管理費、人工費等各種費用支出就越大，不能按期交付使用，造成經(jīng)濟損失就更難估量了。所以，無(wú)論是建設單位，還是施工單位，都應千方百計保證工程進(jìn)度，加強對工程進(jìn)度的管理，這也是控制工程造價(jià)的重要措施。三是工程變更的管理：工程變更對工程進(jìn)度及造價(jià)都有直接影響，工程變更越多，影響就越大。所以，在施工過(guò)程中，一定要嚴格控制工程變更，做到不準隨意變更，不準隨意增加項目，不準隨意提高設計標準，特別是裝修施工過(guò)程中，更應注意這一點(diǎn)。我校為控制變更和防止加大工程造價(jià)，明確規定，凡超過(guò)1萬(wàn)元的變更必須經(jīng)主管校長(cháng)審批，超過(guò)10萬(wàn)元的變更需經(jīng)校長(cháng)審批，嚴格控制工程造價(jià)。

　　3、抓建筑材料采購管理。

　　降低工程造價(jià)在工程建設投資中，建筑材料費用一般約占工程總投資的70%左右。因此，管好建筑材料采購，把握好建筑材料價(jià)格，對控制工程造價(jià)有著(zhù)重要的作用。當前，建筑材料價(jià)格已由市場(chǎng)調節，所以，必須加強對建筑材料價(jià)格的市場(chǎng)調查，購人保質(zhì)、保量、價(jià)格合理的建筑材料，來(lái)降低工程造價(jià)。我校在基建材料采購管理上要求：首先掌握可靠的建筑材料市場(chǎng)信息，不但要從政府發(fā)布的信息主渠道了解情況，更要從主要市場(chǎng)、生產(chǎn)基地了解情況。只有廣泛收集信息，不斷增大信息儲存量，才能及時(shí)準確地了解建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，增加選擇性，把好建筑材料價(jià)格關(guān)。其二是要在簽定施工合同時(shí)，明確建立建筑材料報價(jià)制度。所謂建筑材料報價(jià)制度，就是施工單位要將工程各個(gè)階段的主要建筑材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格向建設單位進(jìn)行通報，并經(jīng)建設單位同意后由雙方共同制定采購計劃，進(jìn)貨時(shí)還要經(jīng)雙方及監理驗收。實(shí)踐證明，實(shí)行建筑材料報價(jià)制度，對加強相互監督、增強核算意識、防止流通環(huán)節的不規范交易起到了很好的促進(jìn)作用。其三是對工程造價(jià)影響較大的特殊建筑材料和設備由學(xué)校白行采購或參予采購。通過(guò)實(shí)踐使我們體會(huì )到，此措施雖然學(xué)校需投入一定的人力、物力，但確實(shí)對控制建筑材料質(zhì)量和價(jià)格、降低工程造價(jià)起到了重要作用。我校在近兩年的4個(gè)建設項目中（3.5萬(wàn)M），就材料采購這一項節約資金近400萬(wàn)元，而且質(zhì)量都是可靠和有保證的。

　　4、嚴格審查工程竣工決算。

　　防止工程造價(jià)“三超”： 基建工程竣工決算是施工單位向建設單位結算工程價(jià)款的依據，是對工程造價(jià)的最后確認。因此，建設單位對工程竣工決算的審查是控制工程造價(jià)的最后一道防線(xiàn)，也是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)之一，更是防止工程造價(jià)“三超”的重要環(huán)節。我們認為，必須對以下幾個(gè)方面進(jìn)行認真、嚴格的審查：一是要認真審查工程臺帳。因為在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現各種變更，所以，在工程竣工決算時(shí)，應付給施工單位的工程款總額往往不等于簽訂施工合同時(shí)的工程造價(jià)。這就要求我們基建管理人員在整個(gè)施工過(guò)程中，必須做好各種變更的記錄，建立健全工程臺帳，及時(shí)將設計變更、工程量追加和削減、材料代換等情況記入臺帳，這樣才能有據可查，有效防止施工單位通過(guò)虛報多報材料量、工程量、高套定額、重復計算等方式套取工程款，加大工程造價(jià)。二是要準確計算工程量。工程量是計價(jià)、計算材料用量的基礎數據，對工程造價(jià)有連續影響，所以，必須計算準確。三是要正確計取工程直接費、間接費。直接費、間接費的計取必須嚴格執行國家在工程造價(jià)方面的有關(guān)定額、取費標準和具體政策規定。這就要求我們造價(jià)管理人員一定要掌握工程造價(jià)管理方面的新知識、新規定，這樣才能使工程取費準確合理，達到有效控制工程造價(jià)的作用。四是在學(xué)�；�建管理部門(mén)對施工單位所做的工程決算進(jìn)行嚴格審查的基礎上，還要請校外有資質(zhì)的審計部門(mén)復審，防止不合理的工程造價(jià)進(jìn)入決算。我校新建的青年公寓、體育館、第三教學(xué)樓等工程的決算均送校外進(jìn)行了審計，平均審減額為0.47%�？傊�，要合理、有效地控制基建工程造價(jià)，必須把控制工程造價(jià)貫穿到工程建設的始終，它是一個(gè)全過(guò)程、全方位的綜合管理，必須調動(dòng)各方面的積極性，力爭以最合理、最經(jīng)濟的投入獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。