摘要：文章通過(guò)對市政道路工程造價(jià)因素的分析，引入限額設計的概念，確定限額設計的目標和限額設計的具體技術(shù)思路，為市政道路工程的造價(jià)控制提供從設計階段控制的思路。

　　關(guān)鍵詞：市政道路工程；造價(jià)估算；限額設計

　　一、市政道路工程造價(jià)控制因素與限額目標

　　市政道路工程造價(jià)，即市政道路工程的建造價(jià)格，是指建設一項市政道路工程預期開(kāi)支或實(shí)際開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費用，即該工程項目有計劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應的無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費用總和。市政道路工程造價(jià)數額較大，從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)甚至上億元，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，其價(jià)格構成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映，做好市政道路工程造價(jià)控制具有特殊的重要意義。

　　市政道路工程建安費主要包括：路基工程、橋涵工程、隧道工程、互通工程、路面工程、其他工程及沿線(xiàn)設施等幾部分，這幾項占到了整個(gè)公路工程建安費的絕大部分。那么根據各主要組成建安費的單位工程，可以提煉出決定建安工程費的工程特性。路基工程方面可提煉出：橫斷面類(lèi)型（路塹、路堤、半挖半填）、橫斷高度、橫斷面寬度、地基處理類(lèi)型等4個(gè)工程特性。橋隧互通等結構物可提煉出單位公里橋梁數量、單位公里通道數量、單位公里隧數量、單位公里互通立交數量，單位公里分離立交數量等共5個(gè)工程特性。面工程可以提煉出路面形式這1個(gè)工程特性，是瀝青混凝土路面還是水混凝土路面。另外，還有一個(gè)全局的工程特性，就是地貌特征。高速公路施工的地形分3種情況：平原微丘區、山嶺區、重丘區。而普通公路則分為兩種情況：平原丘區、山嶺重丘區。不同的地貌特征下，高速公路單位公里造價(jià)存在差異。此外，還有一些動(dòng)態(tài)因素。造價(jià)的確定必須按當時(shí)、當地的人工、材料、備的價(jià)格計算或采用預留費、價(jià)差預備費、材料設備價(jià)格指數、包干系數等式合理地確定動(dòng)態(tài)因素對造價(jià)的影響。由于不同的時(shí)期，各種物品的價(jià)格都隨市場(chǎng)不斷的變化，建筑工程的造價(jià)很大一部分就是材料費（直接費），因此，還要考慮時(shí)間因素的影響。最后，還要考慮工程所在地區的影響。在我國的不同地區取費標準不一樣，偏遠的西藏、新疆的取費標準要比我國其他地區高�？傆嫲�括工程特性、主線(xiàn)里程、路基寬度、單位公里橋梁數量、單位公里隧道數量、單位公里分離立交數量、單位公里通道數量、單位公里互通立交數量、路面形式（包括瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面）、地貌特征（包括平原微丘區、山嶺區、重丘區）、時(shí)間因素、所在地區等11個(gè)關(guān)鍵因素。從這些因素，可以確定路線(xiàn)方案（對土地的占用和拆遷成本控制），路線(xiàn)縱、橫斷面指標、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價(jià)控制4個(gè)限額控制目標。

　　二、限額設計在市政道路工程造價(jià)控制中的應用

　�。ㄒ唬┫揞~設計的要求

　　限額設計是指按照批準的設計任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術(shù)設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計的控制對象是影響工程設計的靜態(tài)投資的項目。限額設計中的限額包括投資估算、設計概算、施工圖預算等，均是指建設項目的一次性投資，而對項目建成后的維護使用費、項目 使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用則考慮較少，這樣就可能出現限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定很經(jīng)濟的現象。

　�。ǘ�）限額設計的應用

　　設計合同中應明確，設計者必須根據建設單位下達的投資限額進(jìn)行設計，若因設計者的責任突破投資限額，設計必須修改、返工，并應承擔由此帶來(lái)的損失。建設單位應對設計者因優(yōu)化設計而付出的額外勞動(dòng)給予補償，并從優(yōu)化設計取得的經(jīng)濟效益中提取部分給予獎勵。限額設計主要控制指標包括：路線(xiàn)方案（對土地的占用和拆遷成本控制），路線(xiàn)縱、橫斷面指標、深入比選高填深挖方案和橋隧方案、土石方造價(jià)控制。各部分限制比例可按照歷史資料，采用價(jià)值工程的辦法確定權重。對設計單位在方案階段提出各部分的限額比例，并形成合同。合同技術(shù)要求主要按照下列規則確定

　　1、加強路線(xiàn)方案比選，限額確定耕地占用面積。在工可階段，應調查土地情況，收集土地類(lèi)別資料，將土地占用情況作為路線(xiàn)走廊方案選擇的重要指標；同時(shí)要高度重視地質(zhì)選線(xiàn)研究，要加強區域地質(zhì)調查和現場(chǎng)地質(zhì)形態(tài)的觀(guān)察和分析，避免地質(zhì)原因導致方案變更造成土地預審重做。在初步設計階段，要在工可確定線(xiàn)位的基礎上逐段比選，盡量利用山地、荒坡地、荒灘地等非耕地布設路線(xiàn)，避讓基本農田和經(jīng)濟作物區。在不得已有較長(cháng)路段需穿越耕地時(shí)，要優(yōu)先采用橋梁方案，最大限度降低公路對耕地的占用。另外，在采用隧道方案時(shí)，分幅隧道布置應多采用洞口段小間距布置的方式展線(xiàn)，以降低兩幅隧道洞口之間占有的土地面積。橋梁占地嚴格按照正投影面計算，不預留寬度，減少對耕地的占用。

　　2、限額確定并優(yōu)化路線(xiàn)縱、橫斷面指標。對縱斷面設計而言，在滿(mǎn)足規范和防洪、相交道路通行凈空等要求的基礎上，盡可能降低路基標高，多采用低路堤和淺路塹方案，減少高填深挖段占地面積。在有主線(xiàn)和支線(xiàn)交叉需采用分離式立交的路段，對主線(xiàn)上跨和支線(xiàn)上跨方案應進(jìn)行經(jīng)濟、占地指標綜合比較，在指標相當的情況下，要優(yōu)先考慮支線(xiàn)上跨。在橫斷面設計上，通過(guò)耕地的路段，要結合地質(zhì)情況采用擋墻等工程措施收縮坡腳。

　　3、限額確定高填深挖方案和橋隧方案。在經(jīng)濟指標影響不大的情況下，應優(yōu)先選用橋隧方案，以利節約用地，保護環(huán)境和降低地質(zhì)災害風(fēng)險。

　　4、限額確定土石方工程量。土石方調配要對全標段進(jìn)行通盤(pán)考慮，并通過(guò)方案比選后采取調整邊坡坡比等方式對土石方分配進(jìn)行優(yōu)化，盡可能實(shí)現路基范圍內平衡。充分利用荒山布置取土坑和棄渣場(chǎng)，避免對耕地林地的占用。將取土坑、棄渣場(chǎng)和土地整理結合起來(lái)，充分考虎取土坑、棄渣場(chǎng)、施工營(yíng)地、拌和場(chǎng)、儲料場(chǎng)等臨時(shí)用地的復耕工作，預算中要充分考慮臨時(shí)用地復墾費用。

　　當然，限額設計也存在一定不足，在工程中需要額外注意：限額設計的本質(zhì)特征是造價(jià)控制的主動(dòng)性，全面貫徹限額設計，重要的一環(huán)是在初步設計和施工圖設計前就對各個(gè)工程項目、各單位工程、各分部工程進(jìn)行合理的投資分配，以控制設計，體現控制造價(jià)的主動(dòng)性。如果在設計完成后發(fā)現概、預算超了再進(jìn)行設計變更，滿(mǎn)足限額設計要求，則會(huì )使造價(jià)控制處于被動(dòng)地位，也會(huì )降低設計的合理性。限額設計由于突出強調了設計限額的重要性，使價(jià)值工程中有兩條提高價(jià)值的途徑在限額設計中不能得到充分運用，即投資不變，功能提高：投資提高，功能有更大程度提高。限額設計限制了設計人員在這兩方面的創(chuàng )造性，有一些新穎別致的設計往往受設計限額的限制不能得以實(shí)現。

　　參考文獻：

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