眾所周知，工程質(zhì)量是一個(gè)一因多果的問(wèn)題，影響因素非常多，涉及方方面面。但總結幾十年來(lái)的經(jīng)驗，包括研究國外的經(jīng)驗，我們得出一個(gè)結論：要把工程質(zhì)量管理好，必須有一個(gè)健全的、有效的質(zhì)量控制管理體制。這個(gè)體制不外乎三個(gè)層次：一是政府監管，二是建設單位（業(yè)主）負責，三是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者負責。由這三個(gè)層次構成對整個(gè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制、監督、管理的體制。

　　從建設市場(chǎng)的整體來(lái)看，我們市場(chǎng)運行的規則還不完善，但就現有的規則，實(shí)施中的問(wèn)題也很多。執法不嚴，違法不究的現象很普遍。所以，政府要下功夫，一方面要構造這個(gè)市場(chǎng)，健全運行規則，同時(shí)要保證這些運行規則的實(shí)施。政府對工程質(zhì)量監督管理還有微觀(guān)的一方面，就是政府對具體的工程項目的質(zhì)量監督。在這方面，我們已經(jīng)做了不少的工作。從80年代開(kāi)始就抓政府的質(zhì)量監督、通過(guò)這些年的努力，在全國形成了很可觀(guān)的監督力量，地以上城市都建立了質(zhì)量監督站，90%縣以上的城市也建立了質(zhì)量監督站，一些專(zhuān)業(yè)部也建立了質(zhì)量監督站。但是筆者認為政府質(zhì)量監督方面是存在不足的。筆者認為主要有三個(gè)方面的問(wèn)題，一是政府質(zhì)量監督的地位，在實(shí)際把握上不夠準確。監督工作有時(shí)與施工單位、監理單位的質(zhì)量責任混淆。如，由質(zhì)量監督站去組織質(zhì)量驗評、竣工驗收，進(jìn)行過(guò)程檢查等，這等于成了企業(yè)質(zhì)量檢查員了。二是政府質(zhì)量監督重點(diǎn)監督什么，不夠明確。三是現有質(zhì)量監督人員的素質(zhì)、人才結構有缺陷。政府監管部門(mén)只有明確了監管的內容，認真執行監管的權力，才能有力的實(shí)施政府的監管職能。

　　質(zhì)量控制體系的第二個(gè)層次是建設單位。建設單位是工程的所有者，也是工程的受益者。同時(shí)也是工程的責任者�，F在有的建設單位為了追求經(jīng)濟效益，對工程質(zhì)量的要求不高，也是影響工程質(zhì)量的一個(gè)因素。另一個(gè)方面，受雇于建設單位的對工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)施監督的工程監理的工作的好壞對工程質(zhì)量也是有一定影響的。監理必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會(huì )負責。不能盲目的聽(tīng)從建設單位的意見(jiàn)，一味的服從，導致工程質(zhì)量的下降。監理單位還要在人才結構上、能力上盡快進(jìn)行調整，適應監理工作的需要。

　　質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次，應該是由直接生產(chǎn)者來(lái)保證質(zhì)量。首先由于現在直接生產(chǎn)者不規范操作的問(wèn)題太多，特別是對政府的強制性技術(shù)標準不認真貫徹，偷工減料、以次充好的現象太多，造成工程質(zhì)量無(wú)法保障，甚至出現事故。另一方面，施工單位的人員不穩定，有的甚至是“草臺班子”，現拼現湊，具體施工人員沒(méi)有接受正規的培訓，屬于放下鋤頭拿鏟子的建筑工人，技術(shù)性稍高一點(diǎn)就無(wú)法按質(zhì)完成。有的甚至連基本的常識都沒(méi)有，又何談保障工程質(zhì)量呢？所以，加強施工單位的法制意識，遵章守紀，提高工人的素質(zhì)，按要求施工是非常必要的。

　　綜上所述，要想一個(gè)工程有好的質(zhì)量，不是單一方面可能做到的。只有政府部門(mén)、建設單位、工程監理、施工單位各司其責，各盡其職，團結一心，共同努力才能把工程質(zhì)量抓上去。最終實(shí)現對工程質(zhì)量的控制。