建設工程項目是一種特殊產(chǎn)品，不管它是由誰(shuí)來(lái)投資，它的擁有者、使用者是誰(shuí)，它的質(zhì)量水平高低、好壞都事關(guān)社會(huì )的公眾利益和公共安全。因此，無(wú)論是在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，強調政府、社會(huì )、業(yè)主及其相關(guān)的企、事業(yè)單位對建設工程質(zhì)量的管理和監督都是一樣的。

　　綜觀(guān)目前世界發(fā)達國家和地區的建設工程質(zhì)量管理，與其建設體制相適應，大多數政府的建設主管部門(mén)都把制定住宅、城市、交通、環(huán)境建設和建筑業(yè)質(zhì)量管理的法規和監督執行作為主要任務(wù)，并把大型項目和政府投資項目作為質(zhì)量管理監督的重點(diǎn)對象。他們都非常重視發(fā)揮社會(huì )上各種專(zhuān)業(yè)人士、組織（學(xué)會(huì )）和行業(yè)協(xié)會(huì )在建設市場(chǎng)中的專(zhuān)業(yè)管理作用。政府主管部門(mén)通過(guò)審核和認可，授權或委托這些組織和機構，將相應的政府職能向民間和半官方機構轉移，實(shí)行對專(zhuān)業(yè)人士教育培訓，考核注冊制度，充分發(fā)揮建筑師、結構工程師、建造師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士的作用，對建設工程項目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行直接的監督管理。

　　他們的普遍做法是依據法規，建立項目許可制度，承包商、供應商的市場(chǎng)準入制度，生產(chǎn)過(guò)程檢測、認證制度、竣工后經(jīng)審核頒發(fā)使用許可證制度等，對建設工程項目的質(zhì)量形成全過(guò)程進(jìn)行管理。

　　在對具體建設工程項目質(zhì)量監督的模式上，這些國家和地區的承包商都按照誰(shuí)設計誰(shuí)負責，誰(shuí)施工誰(shuí)負責的原則實(shí)行質(zhì)量自控，業(yè)主普遍采用委托工程咨詢(xún)（監理）公司對工程質(zhì)量進(jìn)行監督控制的做法。為了提高監理工作的有效性，不少?lài)�家的業(yè)主往往委托在工程競標中的失敗方作為該工程的監理單位。而政府是否介入其投資的公共工程以及民間投資的工程質(zhì)量的具體監督檢查，即政府主管部門(mén)是否直接參與微觀(guān)層次的工程質(zhì)量監督檢查控制，各個(gè)國家和地區的情況不盡相同，歸納來(lái)講，大致有三種模式：

　　第一種是法國模式

　　主要表現在政府主管部門(mén)不直接參與工程項目的質(zhì)量監督檢查，而是主要運用法律和經(jīng)濟手段，促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。例如法國實(shí)行強制性的工程保險制度。法國的建筑法規《建筑職責與保險》規定：凡涉及工程建設活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設計、施工、質(zhì)檢等單位，均必須向保險公司投保，而保險公司則要求該項工程在建設過(guò)程中，必須委托一個(gè)質(zhì)量檢查公司進(jìn)行質(zhì)量檢查，并給予投保單位可少付保險費的優(yōu)惠。法國的質(zhì)量檢查公司在營(yíng)業(yè)前必須取得由政府有關(guān)部門(mén)組成的委員會(huì )審批頒發(fā)的證書(shū)，并每2～3年須經(jīng)發(fā)證機構復審一次。為了保證質(zhì)量，檢查公司能保持其第三方客觀(guān)公正地位，質(zhì)量檢查公司不得在國內參與與質(zhì)檢以外的任何商業(yè)活動(dòng)。質(zhì)量檢查公司在接受工程項目的質(zhì)量檢查任務(wù)后，從工程的設計、施工招標階段開(kāi)始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價(jià)報告送與工程建設的有關(guān)各方。法國的質(zhì)檢公司均配備完善的檢測設備，以保證質(zhì)量檢驗的準確性和及時(shí)性。

　　第二種是美國模式

　　主要表現在政府主管部門(mén)直接參與工程項目質(zhì)量的監督和檢查。在美國，政府參加工程項目質(zhì)量監督檢查的人員分為兩類(lèi)：一類(lèi)是政府自己的檢查人員，另一類(lèi)是政府臨時(shí)聘請或要求業(yè)主聘請的，屬于政府認可的外部的專(zhuān)業(yè)人員。這類(lèi)監督檢查人員都直接參與每道重要工序和每個(gè)分部分項工程的檢查驗收，由他們認定合格后，方可進(jìn)行下一道工序。對工程材料、制品質(zhì)量的檢驗由相對獨立的法定檢測機構檢測，在所有監督檢查中，又以地基基礎和主體結構的隱蔽工程作為重點(diǎn)。

　　第三種是德國模式

　　主要表現在政府部門(mén)對工程項目的質(zhì)量監督實(shí)行間接管理。德國政府對工程質(zhì)量的監督管理，主要采取由州政府建設主管部門(mén)委托或授權，由國家認可的質(zhì)監工程師組建的質(zhì)量監督審查公司，代表政府對所有新建工程和涉及結構安全的改建工程的質(zhì)量實(shí)行強制性監督審查。在工程質(zhì)量檢查中，對工程材料的檢測，一般由承包商負責送到國家認可的工程質(zhì)量檢測機構檢測。當發(fā)生工程質(zhì)量或業(yè)主與承包商對工程材料、施工質(zhì)量發(fā)生爭議時(shí)，由質(zhì)監工程師委托國家認可的工程質(zhì)量檢測機構進(jìn)行檢測，檢測費用由承包商、業(yè)主或質(zhì)監公司中的責任方負擔。

　　上述國家和地區政府主管部門(mén)在參與工程質(zhì)量監督檢查的環(huán)節中，美、德等國都通過(guò)法律的形式明確了工程設計審核制度。工程設計審核由政府主管部門(mén)負責，作為核發(fā)施工許可的重要內容之一，政府主管部門(mén)通常都委托國家認可的專(zhuān)業(yè)工程師或技術(shù)審核工程師，對由業(yè)主負責提交的設計圖紙和設計計算書(shū)等設計文件及資料進(jìn)行審核。另外，政府主管部門(mén)在對工程質(zhì)量實(shí)施的具體監督檢查中，主要依靠的是政府主管機構組織以外的各種專(zhuān)業(yè)人士，這樣一方面可使政府機構比較精簡(jiǎn)，另一方面，由專(zhuān)業(yè)人員參與監督檢查可以保證監督檢查

　　工作的高效和準確，同時(shí)，為了確保被授權或委托的專(zhuān)業(yè)人士能真正代表政府實(shí)施對工程監督檢查的公正性和權威性，政府有關(guān)部門(mén)對這些人士資質(zhì)的認可和管理都有十分嚴格的要求。一旦這些專(zhuān)業(yè)人士在工作中發(fā)生徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或嚴重失誤，都將終身取消執業(yè)資格。因此，這些專(zhuān)業(yè)人士亦十分珍惜自己的執業(yè)崗位，在工作中能盡職盡責、忠于職守。