工程量清單計價(jià)法是在建設工程招投標中，招標人按規定的格式提供招標工程統一的工程量清單，投標人按工程造價(jià)的組成、計價(jià)規定自舉定價(jià)和報價(jià)的一種國際通用的計價(jià)模式。隨著(zhù)我國加入WTO，工程量清單計價(jià)辦法進(jìn)入中國建筑市場(chǎng)，國內建筑業(yè)面臨兩大變化，一是招標市場(chǎng)更加規范，透明度更高，能有效遏制弄虛作假、暗箱操作等不規范行為；二是投標市場(chǎng)逐步國際化，外國建筑商憑借操作嫻熟的優(yōu)勢進(jìn)入我國建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù)，競爭將更加激烈。由此，國內建筑企業(yè)在投標競爭中轉變傳統計價(jià)的思維方式，逐步脫離依賴(lài)定額、按照施工工序、統一套用定額單價(jià)的模式，編寫(xiě)企業(yè)定額庫，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟并體現自身特色的市場(chǎng)價(jià)格體系，優(yōu)化施工組織設計，適應和掌握工程量清單計價(jià)模式已成為了施工企業(yè)目前亟待解決的問(wèn)題。

　　1、工程量清單計價(jià)法的特點(diǎn)

　　1.1 編制工程量清單的強制性

　　工程量清單（包括分部分項工程量清單、措施費清單、其它項目清單、零星工程項目表、主要材料價(jià)格表）必須由具有編制能力的招標人或委托具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機構進(jìn)行編制，是招標文件的重要組成部分。編制時(shí)必須遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)、合理的原則，嚴格按照“四統一”（統一項目編碼、統一項目劃分、統一計量單位、統一計算規則）要求，逐項計算好工程量，保證實(shí)物量的準確性。

　　1.2 投標報價(jià)的競爭性

　　“工程量清單計價(jià)規范”中沒(méi)有規定具體的消耗量定額，也沒(méi)有規定管理費、計劃利潤的計算程序和費率；工程量清單中措施費項目沒(méi)有詳細的內容及計算規則，為投標報價(jià)提供了競爭的空間。投標單位完全可以依據自己的企業(yè)定額（或參照建設行政管理部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額）、市場(chǎng)價(jià)格信息、工程特點(diǎn)和制定的施工方案，按照＂計價(jià)規范＂規定的原則和方法進(jìn)行投標報價(jià)，將報價(jià)權留給了投標人，這樣必然促使企業(yè)提高管理水平，適應市場(chǎng)競爭投標報價(jià)的需要。

　　1.3 工程招投標的通用性

　　我國采用的工程量清單計價(jià)法是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化，工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。我國頒布的工程量清單計價(jià)法與國際通行的清單計價(jià)法相比：工程量計算方法和計算規則是基本一致的，工程量清單編制和計價(jià)原則也是基本一致的。

　　1.4 工程投資控制的敏感性

　　采用傳統的計價(jià)方法,業(yè)主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等竣工后才知道投資突破了，但為時(shí)已晚。而采用工程量清單計價(jià)時(shí)，單價(jià)相對固定，工程量發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)一般不作調整，在進(jìn)行設計變更或增減工程項目的同時(shí)，很快就知道了造價(jià)增減多少。這樣一來(lái)，業(yè)主可以根據投資預算決定是否變更，及時(shí)控制工程投資情況。

　　1.5 工程最終結算的簡(jiǎn)易性

　　工程量清單的綜合單價(jià)一般通過(guò)投標中報價(jià)的形式體現，一旦中標，報價(jià)作為簽訂合同的依據相對固定下來(lái)，工程結算按承包商實(shí)際完成的工程量乘以清單中的單價(jià)計算，減少了活口。工程竣工后，業(yè)主可根據該工程的設計變更，工程量的增減，很易確定工程的最終造價(jià)。不象傳統的計價(jià)辦法，工程結算時(shí)幾乎是重新計算一遍，一個(gè)較復雜的工程，結算就得幾個(gè)月。

　　工程量清單計價(jià)的實(shí)施，有利于我國工程造價(jià)政府職能的轉變，由過(guò)去的行政干預轉變?yōu)閷�工程造價(jià)進(jìn)行依章管理、依法監督，有效強化政府對工程造價(jià)的宏觀(guān)調控；有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)企業(yè)各項資料的積累和不斷提高參與國際化競爭力，提高工程建設的管理水平；有利于在充分競爭的基礎上降低造價(jià)，提高投資效益。

　　2、工程量清單計價(jià)法與傳統定額計價(jià)法的主要區別

　　2.1 編制依據上的區別

　　工程量清單計價(jià)：根據招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現場(chǎng)情況、制定的施工方案、投標單位調查的市場(chǎng)人工、材料、機械臺班價(jià)格，依據投標單位的企業(yè)定額或參照建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額編制。

　　傳統定額計價(jià)：根據招標文件、設計圖紙，工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工、材料、機械臺班信息價(jià)格，依據建設行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì )平均消耗量定額編制。

　　2.2 報價(jià)形式上的區別

　　工程量清單計價(jià)：采用綜合單價(jià)形式（綜合單價(jià)包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素而增加的費用），更具有直觀(guān)性。

　　傳統定額計價(jià)：一般采用總價(jià)形式，由直接工程費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、法定利潤、稅金組成。

　　2.3 評標方法上的區別

　　工程量清單計價(jià)：招標標底不再是中標的直接依據，而作為一個(gè)最高限額的控制線(xiàn)，各投標單位的報價(jià)不能超過(guò)這個(gè)控制線(xiàn)。評標辦法采用合理低報價(jià)中標法，既要對總價(jià)進(jìn)行評審，也要對綜合單價(jià)及主要材料報價(jià)進(jìn)行評審，分析投標單位所確定的人工、材料、機械臺班單價(jià)是否低于市場(chǎng)最低價(jià)，工、機、料的消耗量是否少于構成工程實(shí)體的實(shí)際需要量，技術(shù)措施、組織措施是否滿(mǎn)足工程要求。對于工期、質(zhì)量標準只作符合性評定,施工組織設計、信譽(yù)雖作為評價(jià)因素,但只在報價(jià)接近時(shí)起作用。評標順序：從最低報價(jià)開(kāi)始，向高報價(jià)逐一評審，直至評審出最合理報價(jià)為止。

　　傳統定額計價(jià)：評標辦法通常采用百分制評標法，將質(zhì)量、工期、報價(jià)三個(gè)目標進(jìn)行合理的分解，同時(shí)兼顧投標單位的能力、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況、信譽(yù)等，確定各指標的相對權重。一般各目標的相對權重可根據它對工程的重要性及影響程度由專(zhuān)家來(lái)確定，然后將各目標權重具體化。開(kāi)標時(shí)根據評標辦法對有效的投標書(shū)計算出各投標方分值總和，在該招投標辦法中規定得分最高者為中標單位。

　　2.4 本質(zhì)上的區別

　　工程量清單計價(jià)：采用市場(chǎng)計價(jià)模式，計價(jià)依據上實(shí)行“量、價(jià)分離”原則，管理方式實(shí)行“控制量、指導價(jià)、競爭費”的思路，因此工程量清單計價(jià)模式下的價(jià)格是一種政府調控下的市場(chǎng)價(jià)格，體現了工程個(gè)別成本，反映的是社會(huì )平均先進(jìn)水平。

　　傳統定額計價(jià)：采用指令性計價(jià)模式，計價(jià)依據上實(shí)行“量、價(jià)合一”原則，管理方式上實(shí)行“同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一費用標準”的思路，各種費用的取費率帶有一定的指令性，因此傳統計價(jià)模式下的價(jià)格成為一種政府調控下的指令性?xún)r(jià)格，體現了工程平均成本，反映的是社會(huì )平均水平。

　　3、實(shí)施工程量清單計價(jià)法后企業(yè)投標策略

　　3.1重調查：調查招標項目環(huán)境及主要競爭對手

　　組織相關(guān)人員調查招標項目環(huán)境，著(zhù)重了解施工現場(chǎng)的地理位置，氣候條件，地質(zhì)水文及地上情況，在經(jīng)過(guò)社會(huì )調查、市場(chǎng)調查后，根據行情分析，確定人工、材料、機械臺班單價(jià)。同時(shí)，了解哪些企業(yè)參與本次投標，主要競爭對手在施工管理水平、機械設備、工程質(zhì)量、合同履行、項目經(jīng)理等級等情況，搜集主要競爭對手歷年參加投標報價(jià)的情況。

　　3.2 定措施：成立高效精干的投標小組

　　一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)從獲得招標文件到遞交投標書(shū)時(shí)間不長(cháng)，要在很短的時(shí)間拿出一份理想的投標書(shū)，沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的投標小組根本是行不通的。投標小組在組織機構上可分兩個(gè)層次，一是經(jīng)營(yíng)層，二是決策層 。經(jīng)營(yíng)層是做具體事務(wù)性工作的，負責編制施工組織設計和投標報價(jià)的編制。在人員編制上要求專(zhuān)業(yè)配套，挑選一支精通預決算業(yè)務(wù)，熟悉工程技術(shù)，掌握招標知識的骨干人員，隨時(shí)為決策層提供準確的信息。決策層是既懂工程技術(shù)，又懂經(jīng)營(yíng)的高級管理人員，負責對經(jīng)營(yíng)層提供的投標報價(jià)、材料價(jià)格信息、施工組織設計等進(jìn)行評選。通過(guò)綜合分析并結合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力所要達到的期望值進(jìn)行權衡，同時(shí)考慮競爭對手的報價(jià)水平因素，確定報價(jià)策略，提出有競爭力的報價(jià)，最大程度的縮小報價(jià)風(fēng)險。

　　3.3 抓重點(diǎn)：確定投標報價(jià)

　　工程量清單計價(jià)法評標采用合理低報價(jià)中標法，報價(jià)成為整個(gè)投標工作的核心，是投標成功是否的關(guān)鍵所在。

　　3.3.1 計算和復核工程量

　　在招標文件中，工程量清單是將幾個(gè)工序或相同標號類(lèi)似項目合并在一起，作為清單工程量的計算支付項目。施工單位在收到招標文件后，首先核對清單的項目特征、工作內容，計算和復核清單工程量，如有出入，自己不得隨意改動(dòng)工程量，必須及時(shí)到招標單位進(jìn)行澄清，更正錯誤工程量；如果不允許調整工程量，就要對主要項目或工程量大的項目進(jìn)行復核，發(fā)現這些項目有較大出入時(shí)，通過(guò)調整單價(jià)的方法來(lái)解決。

　　3.3.2 確定綜合單價(jià)

　　一方面，根據市場(chǎng)調查結果，確認人工、材料、機械臺班的基本單價(jià)，再針對工程量清單中的項目與技術(shù)規范中有關(guān)規定與要求，依據企業(yè)定額或參照建設行政主管理部門(mén)頒發(fā)的定額確定分項工程人工、材料、機械臺班等消耗量。

　　另一方面，根據工程的現場(chǎng)情況，氣候條件、地形地質(zhì)、工程的復雜程度、有那些有利條件和不利條件，合同價(jià)格是否因工資和物價(jià)的變動(dòng)而調整，工期長(cháng)短，對材料有哪些特殊要求，特別是有哪些投標人參加，主要競爭對手是誰(shuí)及當時(shí)自己的情況，確定管理費、利潤，最后逐一確定綜合單價(jià) 。

　　3.3.3 綜合分析

　　“分部分項工程清單計價(jià)表”、“措施項目清單計價(jià)表”、“其它項目清單計價(jià)表”計算完畢后，即可計算“單位工程費用匯總表”從而計算出工程造價(jià)。初步報價(jià)確定后，需決策層結合各方面的情況，分析研究主要競爭對手歷年報價(jià)情況，通過(guò)各項綜合經(jīng)濟指標（每平均米單價(jià)、每平均米或百平均米主材含量），與各種不同建筑施工的單價(jià)指標進(jìn)行比較，與類(lèi)似工程的造價(jià)指標進(jìn)行比較，是高是低，如果出現總價(jià)或部分單價(jià)偏高或偏低，應及時(shí)進(jìn)行調整，直到合理為止。

　　3.3.4 落實(shí)處：精心編制投標書(shū)

　　投標書(shū)是招標單位、業(yè)主認識投標單位的第一媒介物，在某種程度上可以反映出投標單位人員素質(zhì)、裝備實(shí)力、技術(shù)力量、管理水平等。投標書(shū)編制水平的高低，直接影響到此次投標能否中標，因此在編制標書(shū)時(shí)一定要按招標文件的要求和評分細則來(lái)進(jìn)行，做到：內容齊全，報價(jià)合理，施工方案可行，技術(shù)措施得當，合理化建議中肯，文字表述清楚，書(shū)面整潔美觀(guān)。投標書(shū)按規定密封，加蓋單位和法人代表印鑒，并如期送達。

　　4、工程量清單計價(jià)法下企業(yè)投標應對措施

　　在工程量清單計價(jià)法特定環(huán)境下，投標單位必須盡快采取相應措施，如提高投標隊伍素質(zhì)，加強企業(yè)成本預算管理，制定企業(yè)定額等，以適應計價(jià)模式的變化，滿(mǎn)足投標工作需要。

　　4.1 以構建“人才天地”為目標，提升工程投標隊伍素質(zhì)

　　工程量清單計價(jià)法的實(shí)施，對投標人員素質(zhì)提出了更高的要求，他們必須是既懂技術(shù)，又懂經(jīng)濟；既懂施工工藝，又懂施工管理的全面復合型人才。由于歷史的原因，人才危機是當前企業(yè)投標事業(yè)面臨的嚴峻問(wèn)題，并且已成為制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。一方面優(yōu)秀人才由于體制原因進(jìn)不來(lái)，另一方面無(wú)能人員無(wú)法淘汰。因此，建立完善的人才評價(jià)、使用、激勵和保障機制，創(chuàng )造優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的有效機制和良好環(huán)境，是擺在企業(yè)面前的一項堅巨任務(wù)。只有通過(guò)競聘上崗、造價(jià)師持證執業(yè)制和責、權、利相結合的辦法，淘汰不稱(chēng)職的人員，引進(jìn)優(yōu)秀人才，從而提升企業(yè)投標隊伍素質(zhì)。

　　4.2 制定企業(yè)定額，科學(xué)預測工程成本

　　施工企業(yè)可以在造價(jià)管理部門(mén)的指導和計算機軟件平臺的支持下，根據自己過(guò)去完成的工程，區別不同的工程類(lèi)別，不同時(shí)期、不同地域的建筑類(lèi)型，建立完成工程所需投入的人工、材料、機械臺班的數據庫，應用新技術(shù)、新工藝所積累的先進(jìn)成果，制定出一套真正符合本單位特色的企業(yè)定額。有了企業(yè)定額，就可以對投標項目進(jìn)行成本預測，作出合理的報價(jià)，提高中標并獲得較好經(jīng)濟效益的機率。

　　4.3 加快市場(chǎng)信息化建設，為投標決策服務(wù)

　　市場(chǎng)信息工作乃工程投標管理的重中之重。準確的市場(chǎng)材料、人工、機械臺班價(jià)格信息，不僅是企業(yè)自舉定價(jià)和報價(jià)的基礎，也是投標決策的依據。因此，為了滿(mǎn)足投標工作需要，必須加快市場(chǎng)信息化建設。

　　轉變觀(guān)念、面向市場(chǎng)，鞏固和擴大客戶(hù)資源，建立暢通的材料價(jià)格信息收集渠道，及時(shí)捕捉建材市場(chǎng)最新的材料價(jià)格信息，工程生產(chǎn)要素市場(chǎng)人工單價(jià)、機械臺班單價(jià)，租賃材料價(jià)格信息，混凝土成品價(jià)格信息。利用企業(yè)優(yōu)勢，積累資料，充分依靠工程造價(jià)人員，及時(shí)收集已完工的工程結算資料信息，進(jìn)行去粗取精、去偽存真，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)測算，建立工程造價(jià)預測指數、材料價(jià)格預測指數、工程造價(jià)和材料價(jià)格漲跌走向分析圖。在取得足夠的資料后，加強信息的開(kāi)發(fā)與研究，制訂建筑安裝材料的價(jià)格庫和已完工程的經(jīng)濟評價(jià)指標庫，為投標決策服務(wù)。

　　4.4 巧用不平衡報價(jià)法，獲取較多額外利潤

　　不平衡報價(jià)是工程量清單計價(jià)下投標決策中常用的技巧之一，它是相對通常的平衡報價(jià)（正常報價(jià)）而言的：在保持總報價(jià)水平的前提下，將某些項目的單價(jià)定得比正常水平高些，而將另一些項目的單價(jià)定得比正常水平低些，以保證在加強報價(jià)競爭力的前提下，爭取做到“早收錢(qián)，多收錢(qián)”，獲得更大的經(jīng)濟利益。

　　如：早期計量的工程項目的單價(jià)適當提高其單價(jià)（如基礎工程），使之有利于資金周轉；估計施工中可能變更的項目和增加工程量的項目，適當提高其報價(jià)，這樣在結算時(shí)可多賺錢(qián)；可能減少工程量的項目，應適當降低其報價(jià)，工程結算時(shí)損失不大；施工圖不明（或設計有誤）的項目，應估計其完善后該項工程的增減，決定報價(jià)的提高或降低。

　　5、結語(yǔ)

　　工程量清單計價(jià)法實(shí)施后，建設項目投標與傳統計價(jià)法相比之下，發(fā)生了一系列的變化，建筑企業(yè)投標能否中標，實(shí)際上不僅是單位經(jīng)濟實(shí)力的競爭，更是人才的競爭，因此投標人要徹底轉變過(guò)去長(cháng)期計劃經(jīng)濟下的思維和工作方式，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的新觀(guān)念，積極探求工程量清單計價(jià)法投標工作的新方法，進(jìn)而提高企業(yè)投標的競爭力。