摘要：建筑工程一般工期長(cháng)、綜合性強、復雜程度高，因為對工程造價(jià)控制與管理是整個(gè)工程管理中的重點(diǎn)之一，文章主要闡述了建筑工程造價(jià)管理的對象與內容，如何合理確定標底和工程報價(jià)，并對影響工程造價(jià)的相關(guān)因素進(jìn)行了分析研究，提出了管理策略。

　　關(guān)鍵詞：建設項目；工程造價(jià)；控制分析；造價(jià)管理

　　建設項目投資失控是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在的現象。建設工程消耗大量的工料機資源，它投資大、建設周期長(cháng)、綜合性強，關(guān)系到建設各方的經(jīng)濟利益，對國民經(jīng)濟的影響重大。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價(jià)管理體制是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟能否成功的標志之一，要促進(jìn)我國國民經(jīng)濟的持續協(xié)調發(fā)展，必須要認真做好我國的建設工程領(lǐng)域的全過(guò)程工程造價(jià)管理。本文僅對建筑工程施工類(lèi)造價(jià)控制進(jìn)行分析探討。

　　一、造價(jià)管理的對象與內容

　　要想對建設項目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制，首先應該了解施工階段造價(jià)管理的對象與內容。

　　（一）造價(jià)的構成

　　我國現行工程造價(jià)的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調節稅等幾項。

　　（二）造價(jià)計價(jià)依據

　　工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實(shí)物法或單價(jià)法，都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數量的基礎上，才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。

　　目前，我國正廣泛推行造價(jià)管理體制改革，實(shí)行改革建設工程定額管理方式，實(shí)行量、價(jià)分離，力圖逐步建立起由國家統一定額作為指導，采用工程量清單報價(jià)，并通過(guò)市場(chǎng)競爭形成工程造價(jià)的機制。

　　（三）造價(jià)管理的對象和內容

　　建設工程生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(cháng)，資源消耗數量大的生產(chǎn)消費過(guò)程。建設項目可行性研究一旦確定，進(jìn)入到初步設計階段，初步設計完成后，進(jìn)入到施工圖設計階段……直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。建設是分階段進(jìn)行的。對于同一項工程，為了適應工程建設過(guò)程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進(jìn)行多次性計價(jià)。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時(shí)間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容，從不同的角度進(jìn)行工程造價(jià)的計算。

　　二、工程造價(jià)相關(guān)因素管理

　　（一）合理確定標底和工程報價(jià)

　　1．標底的編制方法。建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。

　�。�1）工料單價(jià)法。根據施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明，按照預（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費，然后按規定的費用定額確定其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價(jià)系數和適當的不可預見(jiàn)費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　�。�2）綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)法編制標底其分部分項工程的單價(jià)，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規定的調價(jià)、利潤、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價(jià)確定后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價(jià)格。

　　2．工程報價(jià)。報價(jià)是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進(jìn)行投標計算時(shí)，必須首先根據招標文件復核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應預先確定施工方案和施工進(jìn)度計劃。此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調。報價(jià)是投標的關(guān)鍵性工作。通常應在投標單位的決策人主持之下，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合進(jìn)行。

　　目前大部分施工企業(yè)是以國家或行業(yè)制定的預算定額作為進(jìn)行施工管理、工料分析和計算施工成本的依據。隨著(zhù)市場(chǎng)化改革的不斷深入和發(fā)展，施工企業(yè)可以預算定額和基礎定額為參照，逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。

　　（二）科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理

　　1．承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設單位與中標人簽訂建設工程承包合同時(shí)，應以中標價(jià)為基礎確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立后，不得調整，但下列情形除外：建設單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的；因設計圖紙修改引起實(shí)物量變化的：工期在12個(gè)月以上且風(fēng)險費未列入工程承包價(jià)的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費用予以調整。其中調整時(shí)的單價(jià)，第一種情形以投標時(shí)的報標價(jià)為準；第二種情形以修改的設計圖紙經(jīng)批準時(shí)變更，引起工程項目、數量、造價(jià)變化增加的部分，按建設工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格和規定增加造價(jià)，減少部分按工程量清單項目造價(jià)作相應減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調整辦法為準。

　　2．合同的計價(jià)與有效管理。根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同（示范文本）》以及建設部的有關(guān)規定，依據招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同，工程合同價(jià)的確定有三種：固定價(jià)格合同價(jià)、可調價(jià)格合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。在建設項目的實(shí)施過(guò)程中，合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責任，使得建設項目能夠順利地實(shí)施。所以，合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。

　　3．變更與索賠的管理。變更與索賠的關(guān)系，既是同一體中的兩個(gè)方面，又存在不可割裂的相互聯(lián)系，在工程實(shí)踐中，二者的結果均表現為對工程進(jìn)度和費用的要求。

　　工程變更包括設計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設工程施工合同示范文本》的有關(guān)規定，乙方根據甲方變更通知并按工程師要求進(jìn)行下列有關(guān)的變更：更改工程有關(guān)部分的標高、基線(xiàn)、位置和尺寸，增加合同中約定的工程量，改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序，其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

　　在施工合同管理中，索賠的概念可歸納為：在施工合同履行過(guò)程中，合同一方因對方不履行或不適當履行義務(wù)而遭受損失時(shí)向對方提出的價(jià)款與工期補償的要求。其特征是：

　�。�1）不主張不賠償；

　�。�2）事后提出；

　�。�3）依法解決的過(guò)程。

　　索賠的內容包括工程價(jià)款補償與工期補償兩個(gè)方面。因為在工程建設項目管理的三大目標——成本（價(jià)款）、進(jìn)度（工期）和質(zhì)量中，質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險因素存在而變更的，而價(jià)款和工期則會(huì )因為不確定性風(fēng)險的發(fā)生而大大增加，因此承包商的索賠要求一定會(huì )包括價(jià)款與工期兩個(gè)方面。從定義中可以看出，索賠應當包括兩個(gè)方面，即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。

　　4．嚴把結算審計關(guān)。工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價(jià)的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據。因此，建設單位、監理公司以及審計部門(mén)等，都十分關(guān)注竣工結算的審核把關(guān)。

　　三、結語(yǔ)

　　工程造價(jià)的合理確定就是在建設程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預算造價(jià)、承包合同價(jià)、結算價(jià)和竣工決算價(jià)。而工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)�。建設一項工程的工程造價(jià)數額往往比較大，從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)甚至上億元，它對國民經(jīng)濟產(chǎn)生很大影響，它的價(jià)格構成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映，所以做好工程全過(guò)程造價(jià)控制具有特殊的重要意義。

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