大型建筑施工企業(yè)內部會(huì )計控制案例研究，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟改革的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場(chǎng)先后制定了各項法律法規，實(shí)施了規范的招投標制度，整頓了建筑市場(chǎng)秩序，加大了查處力度，從源頭上預防和治理工程建設領(lǐng)域的腐敗現象。但目前一些地區在招投標過(guò)程中仍存在違規操縱、互相串通、明招暗定等諸多不規范的運作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患。如何解決這些問(wèn)題，改善招投標市場(chǎng)的環(huán)境，有待于我們認真思考和不斷探索。

　　1、建筑工程招投標存在的問(wèn)題分析

　　工程量清單為投標者提供了一個(gè)共同的競爭性投標的基礎，從而利于投標人進(jìn)行商務(wù)標的編制及專(zhuān)家進(jìn)行評審。然而招標人提供的工程量清單中工程量的準確性存在不足，按國際工程慣例，投標人應對工程量清單進(jìn)行復核、確認，但目前在我國的工程實(shí)施過(guò)程中，常常發(fā)生中標單位提出因業(yè)主提供的工程量清單中工程量漏算或少算，而向業(yè)主索賠的事件，從而使業(yè)主在投資控制方面面臨失控的風(fēng)險。在市場(chǎng)供求失衡的狀態(tài)下，一些建設單位不顧客觀(guān)條件，人為壓低工程造價(jià)，使標底不能真實(shí)反映工程價(jià)格。從而使招標投標缺乏公平和公正，使施工單位的利益受到損害。評標定標是招標工作中最關(guān)鍵的環(huán)節，要體現招投標的公平合理，必須要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設單位仍單純看重報價(jià)高低，以取低標為主；評價(jià)小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員，有失公正性；評標過(guò)程中，存在極大的主觀(guān)隨意性；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀(guān)公正；開(kāi)標后議標現象仍然存在，甚至把公開(kāi)招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標招標。建設工程招投標是一個(gè)相互制約、相互配套的系統工程，目前招投標本身法律、法規體系尚不健全，改革措施滯后。市場(chǎng)監督和制約機制不夠，配套的改革措施還不完善。這樣，就給招投標過(guò)程帶來(lái)很大的風(fēng)險。預算編制的準確性成了中標的關(guān)鍵。在綜合評標法中，報價(jià)這一指標的權重往往占60%-70%，而預算編制是否準確，是報價(jià)是否合理的關(guān)鍵所在。如果預算編制不準確就會(huì )使報價(jià)偏離評標價(jià)，使得報價(jià)得低分并導投標失敗。工程招投標過(guò)程的時(shí)間安排一般都比較緊湊，而編制預算編制準確與否成為投標的關(guān)鍵并不是引進(jìn)招標投標競爭的初衷，它會(huì )使許多真正有競爭力的企業(yè)由于發(fā)生加減乘除的簡(jiǎn)單錯誤而失去競爭力，這對施工企業(yè)是一大損失。

　　工程造價(jià)管理制度滯后，工程造價(jià)不能反映競爭機制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟范圍內，資源實(shí)現最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場(chǎng)體系，建筑領(lǐng)域內的競爭集中體現在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現行的工程造價(jià)計價(jià)方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過(guò)于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源。因而形成的價(jià)格缺乏彈性。工程量的計算規則是對施工方法和施工措施都嚴格區分，使競爭性費用無(wú)法從造價(jià)中分離出來(lái)。工程招標投標中采用合理低價(jià)中標法。合理低價(jià)中標方法的目的在于通過(guò)專(zhuān)家的評審選擇不低于其成本而報價(jià)的投標人，其前提是專(zhuān)家對工程量清單中各項內容的企業(yè)成本有相當程度的了解，但各企業(yè)的成本為其商業(yè)秘密，因此，專(zhuān)家在評審某投標單位的報價(jià)過(guò)程中，很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報價(jià)是否低于其成本價(jià)。在大多數情況下，除非投標單位在報價(jià)中有明顯錯誤，否則很難確定報價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。

　　2、搞好建筑工程招投標的有效途徑探討

　　各級招標投標部門(mén)應當將招標投標法納入普法的重點(diǎn)內容，加強招標投標法的學(xué)習和培訓。增加依法行政、依法規范招標投標行為的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式，大力開(kāi)展貫徹、實(shí)施招標投標法的宣傳、教育活動(dòng)，不斷提高招標投標當事人的法律意識和法制觀(guān)念。

　　建立和完善評標專(zhuān)家制度，要嚴格專(zhuān)家資格認定，建立專(zhuān)家信息庫，實(shí)施評標專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)管理，打破部門(mén)界限，實(shí)現專(zhuān)家資源共享，提高評標質(zhì)量。建立違規違紀取消資格的清出機制，對評標不認真不負責，職業(yè)道德差的專(zhuān)家要嚴肅處理。加強專(zhuān)家評標過(guò)程的行為監督，通過(guò)評標現場(chǎng)監督，現場(chǎng)錄像和其它方式評價(jià)專(zhuān)家的評標態(tài)度和質(zhì)量。加強對評標專(zhuān)家的繼續培訓和教育，提高素質(zhì)，實(shí)行持證上崗。

　　切實(shí)貫徹公開(kāi)性原則，保證潛在投標人平等、便捷獲取招標信息。嚴格落實(shí)招標公告發(fā)布制度。任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。對非法干預招標公告發(fā)布活動(dòng)的，依法追究主管人和直接責任人責任。公開(kāi)評標標準和評標方法。評標標準和評標方法必須在招標文件中公開(kāi)載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開(kāi)的評標標準和評標方法，不得作為評標依據。

　　在工程量清單編好后，在發(fā)放招標文件之前，由招標人委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機構對工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標文件的評審標準中加入對應條款，要求投標人對工程量清單予以復核，并在規定的時(shí)間內提出意見(jiàn)，不提疑義的，則認為投標人認可招標人提供的工程量清單包含了設計圖紙的所有內容，即便工程量清單中有漏算或少算的工程量，招標人將視為投標人已將此項費已包括在工程量的其他單價(jià)或合價(jià)中。

　　因工程規模、性質(zhì)、功能、結構的不同，評標辦法應有所變動(dòng)。這樣才能更有效地評標，例如，有些工程因其特殊原因對工期的要求非常高，則評標辦法對工期及相應的技術(shù)措施等指標的權重相應加大，而對報價(jià)的權重作適當下調，有些工程因結構非常復雜，牽涉到的工種非常多，則應加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績(jì)技術(shù)方案等指標的權重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。

　　促進(jìn)企業(yè)內部定額體系的建立，并把是否具有完備的信息作為企業(yè)入準市場(chǎng)的一個(gè)條件，由于工程造價(jià)管理的改革過(guò)程中，政府逐漸開(kāi)放價(jià)格，定價(jià)的自主權落到企業(yè)手中，企業(yè)理所當然地應該建立一系列可行的報價(jià)制度，企業(yè)內部定額體系是企業(yè)進(jìn)行成本控制的有效手段和自主報價(jià)的依據。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當高的技術(shù)水平和管理水平，并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對現有水平的提高。同時(shí)加強工程造價(jià)人員的在職培訓，通過(guò)經(jīng)濟手段如法律手段激勵造價(jià)人員自覺(jué)提高自身素質(zhì)。提高投標藝術(shù)和策略觀(guān)念，制定科學(xué)的投標策略。

　　項目法人招標自主權依法受到保護，對依法制定招標工作的一切活動(dòng)，應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門(mén)、機構和個(gè)人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動(dòng)。及時(shí)向社會(huì )發(fā)布招標投標過(guò)程中的相關(guān)信息，接受公眾監督。加強對招標投標活動(dòng)實(shí)施過(guò)程的監督檢查。強化監督執法的公正性。各有關(guān)行政監督部門(mén)應當嚴格按照職責分工，加強對招標投標活動(dòng)的全過(guò)程監督。特別是在開(kāi)標廳和評標室配備先進(jìn)電視監控系統、錄音、錄像系統和大屏幕顯示系統，實(shí)現對整個(gè)交易活動(dòng)的全程錄像和實(shí)時(shí)監控。在安全可靠的前提下，利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，逐步實(shí)現網(wǎng)上招標投標和評標，使“有形市場(chǎng)”變?yōu)楦�加高效便捷�?ldquo;無(wú)形市場(chǎng)”。

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