一、提高認識，加強可再生能源建筑應用的組織領(lǐng)導

　　十六大提出全面建設小康社會(huì )的宏偉建設目標，意味著(zhù)我國的工業(yè)化、城鎮化將快速發(fā)展，但我國的資源和環(huán)境也將面臨巨大的壓力。中國的發(fā)展離不開(kāi)能源的支撐，而我國的人均資源占有量卻相當貧乏。在我國，除煤炭資源的人均占有量達到世界平均水平的50%外，我國的人均石油資源只有世界平均水平的7%，人均天然氣資源僅有世界平均水平的5%左右。目前我國的能源消耗急劇增長(cháng)，主要是由于世界制造業(yè)向中國的轉移，我國城鎮化進(jìn)程的加快，人民生活條件的改善等都對能源資源需求提出較高要求，從2000年開(kāi)始，僅每年城鎮居民新增的空調能耗就相當于一個(gè)三峽電站的裝機容量。此外，我國能源利用效率較低，與發(fā)達國家相比，建筑能源消耗是同等氣候條件下發(fā)達國家的2-3倍。由于大量消耗能源，CO₂、SO₂排放量急劇增加，造成我國的氣候條件和環(huán)境不斷惡化，同時(shí)能源的供需"瓶頸"也日益顯現。

　　我國的能源和資源狀況以及對環(huán)境保護的要求，決定了我們在全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中必須要走出一條新型工業(yè)化的發(fā)展道路，也就是要走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的道路，這也是十六大提出的全面建設小康社會(huì )的宏偉戰略目標，并且是中央強調建設節約型社會(huì )、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、降低單位GDP能源消耗的指標來(lái)源。

　　我國能耗的幾個(gè)大戶(hù)主要是建筑能耗、工業(yè)能耗、交通能耗。建筑能耗已占到全社會(huì )終端能耗的30%左右，再加上建材生產(chǎn)和運輸的能耗已經(jīng)達到40%多。建設資源節約型社會(huì )，建筑節能工作將大有作為。因為對于工業(yè)能耗，由于工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)上供需見(jiàn)面，生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗高低決定了成本和利潤的高低，因此生產(chǎn)企業(yè)對于工業(yè)節能具有很高的積極性；對于交通能耗，家庭買(mǎi)車(chē)時(shí)車(chē)主對油耗也是十分關(guān)心的，油耗高的汽車(chē)購買(mǎi)者一般是不會(huì )輕易購買(mǎi)的。但是對于建筑能耗來(lái)說(shuō)，建筑的消費者和產(chǎn)品的提供者（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）的目標不相一致，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商往往只追求利潤的最大化。盡管從長(cháng)遠來(lái)看建筑節能和可再生能源建筑應用的效益很高，但是由于開(kāi)發(fā)商追求利潤最大化的行為，同時(shí)由于政府監管不到位、政策不到位、激勵不到位、處罰不到位，造成建筑節能單靠市場(chǎng)機制來(lái)推動(dòng)是失靈的，因此該領(lǐng)域迫切需要政府的重視。只有各級政府和建設行政主管部門(mén)對可再生能源建筑應用的重要性的認識提高了，措施到位，此項工作才能取得成效。我國可再生資源分布總量非常大，但是我國的應用規模目前還比較小，因此有著(zhù)非常好的應用前景。

　　二、加強合作，共同推進(jìn)可再生能源建筑應用

　　首先，建設行政主管部門(mén)要加強與財政部門(mén)的合作，除中央的支持，更重要的是向地方政府領(lǐng)導匯報，爭取地方政府的支持。此外，還要加強與發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)貿委等部門(mén)的合作，發(fā)揮各自的職能作用，共同推進(jìn)可再生能源建筑應用，推進(jìn)建筑節能工作的開(kāi)展。

　　三、加強立法，完善制度，強化行政監管

　　首先，《節約能源法》和《建筑法》都在修改之中，《可再生能源法》已經(jīng)出臺，地方要根據當地的實(shí)際情況，制定相關(guān)措施和辦法，加快地方法規建設，為可再生能源建筑應用提供法律依據。

　　其次，要加強財政、稅收等經(jīng)濟激勵政策等方面的研究，適時(shí)出臺一些鼓勵性的支持政策。

　　再次，強化行政監管。我們要從建設規劃、設計、監理、竣工驗收，以及交付使用和營(yíng)運過(guò)程加強對可再生能源建筑應用工程的監管。特別要對可再生能源建筑應用技術(shù)的監管，如強化對太陽(yáng)能技術(shù)、水源熱泵技術(shù)、空氣源熱泵技術(shù)等的監管。因為有些技術(shù)的應用質(zhì)量如果沒(méi)有技術(shù)作保障，沒(méi)有研發(fā)能力做支撐，就會(huì )出問(wèn)題。建設行政主管部門(mén)一定要加強監管、加強執法檢查，而且要從開(kāi)始階段就加強監管，而不是等假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)以后再治理，那樣成本是很高的，所以要建立準入制度，制定一定的門(mén)檻。

　　四、積極組織可再生能源建筑應用的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，擴大試點(diǎn)示范

　　首先，地方建設行政主管部門(mén)要因地制宜地開(kāi)展可再生能源建筑應用�？稍偕�能源建筑應用，無(wú)論是太陽(yáng)能利用，還是地源熱泵技術(shù)應用，都與當地的自然條件和人文風(fēng)俗是密切相關(guān)的，因此，地方建設行政主管部門(mén)一定要因地制宜，根據當地的情況推進(jìn)可再生能源建筑應用的研究開(kāi)發(fā)和推廣。

　　其次，要加強示范。示范工程是技術(shù)探索和技術(shù)擴散的重要手段，好的技術(shù)可以通過(guò)示范工程得到完善和推廣，希望地方建設行政主管部門(mén)一定要重視示范工程的作用。

　　再次，強調相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。示范工程不僅是宣傳技術(shù)，更重要是大規模推廣使用。我們要承認在技術(shù)上與國外的差距，但是我們也要認識到與國外自然條件、人文環(huán)境方面有很大差異。因此要加強自主創(chuàng )新，加強可再生能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，發(fā)展我國可再生能源建設應用的適用技術(shù)和產(chǎn)品。

　　五、加強對示范城市的支持

　　要積極爭取政策上對示范城市的支持，對產(chǎn)業(yè)的扶持和配套措施的落實(shí)等。同時(shí)，要積極爭取資金支持。各地建設行政主管部門(mén)要配合財政廳（局），積極向當地政府主要領(lǐng)導匯報，爭取得到地方財政的支持。并要組織有關(guān)專(zhuān)家，對示范城市給予技術(shù)咨詢(xún)�？稍偕�能源在我國的應用盡管進(jìn)行了一些探索，但是與發(fā)達國家相比，我們應用的時(shí)間較短，規模較小，技術(shù)引入渠道較窄，還需要進(jìn)一步發(fā)展。由于可再生能源建筑應用的技術(shù)性很強，因此更需要依靠專(zhuān)家咨詢(xún)，專(zhuān)家的建議和咨詢(xún)可以幫助可再生能源建筑應用不走彎路，并得到快速發(fā)展。

　　要加強對可再生能源建筑應用的宣傳推廣，提高全社會(huì )對這項工作的重要性、必要性和可行性的認識，從而取得全社會(huì )的支持。只有全社會(huì )的共同努力和參與，才能將可再生能源建筑應用落到實(shí)處，才能真正做好建筑節能工作。讓我們齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導建筑節能和可再生能源在建筑中應用工作，為全面建設小康社會(huì )做出應有的貢獻！