隨著(zhù)2002年11月1日國家《安全生產(chǎn)法》的正式頒布實(shí)施，如何促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工，確保施工人員人身安全和工程施工質(zhì)量，是施工企業(yè)自身必須解決好的一個(gè)重要課題，是否也應該納入監理方加強監控管理的范疇？對此，爭議頗多，但就目前我國建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況分析，筆者認為可以考慮納入監控，原因如下：目前，對監理行業(yè)認識上的不一致，導致一些地方行政主管部門(mén)強行要求監理介入安全生產(chǎn)管理，并作為考核監理方項目監理水平的依據之一。另外，很多建筑企業(yè)存在內部安全管理相對松弛，施工班組主體是農民工，素質(zhì)低，安全意識差，施工過(guò)程存在安全隱患現象。一旦發(fā)生安全事故，不僅給施工方帶來(lái)經(jīng)濟和名譽(yù)損失，也會(huì )給業(yè)主項目建設計劃，工期，甚至經(jīng)營(yíng)造成無(wú)法挽回的影響。

　　雖然，目前實(shí)施的《建設工程監理規范》，并沒(méi)有明確監理應對施工安全進(jìn)行監控，目前出臺的國家法律也未明確監理應承擔施工安全的責任。但從另一個(gè)角度看，若沒(méi)有可靠的安全生產(chǎn)管理做保障，質(zhì)量保證體系正常運轉就會(huì )大打折扣，從而無(wú)法保證質(zhì)量和工期目標的順利實(shí)現。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請專(zhuān)家和同仁批評指正。

　　一、要有效介入施工安全管理

　　首先，項目監理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規、規章、規范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實(shí)施指南的內容要學(xué)深學(xué)透，理論結合實(shí)踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進(jìn)行事先分析預控，掌握其發(fā)生規律，及早提醒施工單位注意防范。

　　二、項目監理部應根據項目特點(diǎn)制定相關(guān)《監理部?jì)炔堪踩�生產(chǎn)責任制》

　　明確總監理工程師和專(zhuān)業(yè)監理工程師以及監理員對安全生產(chǎn)監控中的職責（這里需要特別說(shuō)明的是，監理企業(yè)內部安全生產(chǎn)責任制的建立，是企業(yè)內部加強管理的一種手段，是對項目監理部和員工內部考核一種依據，是監理企業(yè)增強市場(chǎng)競爭力，滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，樹(shù)立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監理人才的一種方法。至于監理介入的程度、范圍，監理的相關(guān)收費是否應作調整，發(fā)生事故后的連帶責任等問(wèn)題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。

　�。�1）總監理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，經(jīng)常組織監理人員進(jìn)行施工現場(chǎng)安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調查等。

　�。�2）監理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調，落實(shí)安全質(zhì)保體系相關(guān)內容，認真督促執行施工組織設計、安全技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現場(chǎng)內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監。

　�。�3）監理員：根據總監和監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實(shí)整改。

　　三、項目監理部要確立《監理部?jì)炔堪踩珯z查制庋》

　　按不同專(zhuān)業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間，部位，頻率，方法等。

　�。�1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實(shí)——應由總監或總監代表負責。

　�。�2）施工現場(chǎng)文明施工情況檢查落實(shí)——應由專(zhuān)業(yè)監理工程師或監理員負責。

　�。�3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實(shí)——主要應由專(zhuān)業(yè)監理工程師或監理員負責。

　�。�4）施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)——由專(zhuān)業(yè)監理工程師或監理員負責。

　　四、在審查開(kāi)工報告前

　　監理認真審查逐條落實(shí)開(kāi)工條件，尤其對安全部分相關(guān)內容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設施及排水系統應符合要求，各項安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開(kāi)工條件堅決不同意開(kāi)工。

　　五、監理交底會(huì )及第一次工地例會(huì )上

　　監理應向施工方介紹監理部《內部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會(huì )，要求施工單位專(zhuān)職安全員參加，就監理人員施工方介紹監理部《內部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會(huì )，要求施工單位專(zhuān)職安全員參加，就監理人員現場(chǎng)安全檢查發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，解決安全生產(chǎn)文明施工的專(zhuān)項問(wèn)題。

　　六、在施工階段，監理人員根據《監理內部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監理巡視檢查驗收過(guò)程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實(shí)，并認真作好記錄。重點(diǎn)應加強以下幾方面工作：

　�。�1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調處理。

　�。�2）督促施工單位在施工過(guò)程中對新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級安全教育。

　�。�3）督促施工單位施工用電機具設備及時(shí)進(jìn)行安全驗收。

　�。�4）督促施工單位隨時(shí)作好現場(chǎng)文明施工管理。

　�。�5）督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

　　七、就施工中出現安全隱患問(wèn)題，監理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：

　�。�1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節相關(guān)條款行為必須堅決制止，以書(shū)面形式責令立即整改，必要時(shí)可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監理復查合格后，方可簽署復工令。

　�。�2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關(guān)條款的行為，視情節輕重提出口頭或書(shū)面警告，并限期整改，必要時(shí)可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。

　　隨著(zhù)社會(huì )變革進(jìn)一步深化，社會(huì )各界對監理概念的認識會(huì )逐步統一到為業(yè)主提供項目全過(guò)程或者階段服務(wù)上來(lái)，監理工作內涵和職能都會(huì )發(fā)生相應的變化，以滿(mǎn)足不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟和加入WTO后監理專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的要求。但在現階段，結合我國建筑業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，考慮到建筑施工企業(yè)內部管理兩層分離的客觀(guān)現實(shí)，監理企業(yè)若能有效介入施工安全生產(chǎn)管理，不僅可以保證“三控兩管一協(xié)調”順利實(shí)施，增加監理企業(yè)對施工方的綜合監控能力，而且對工程的順利開(kāi)展和計劃的如期實(shí)現，對增強監理企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，都將發(fā)揮積極的作用。