資源優(yōu)化配置與資源條件評價(jià)

　　一、資源分類(lèi)：

　　可生資源與不可生資源、可枯竭資源和不可枯竭資源、物質(zhì)資源與生態(tài)資源。

　　資源特點(diǎn)：有限性、分布不均衡性。

　　二、資源優(yōu)化配置與合理性分析：

　　資源優(yōu)化配置：合理利用有限資源，使其發(fā)揮最佳效益。

　　（一）資源利用的一般原則

　　1、符合國家可持續發(fā)展目標實(shí)現的要求。（近期與遠期、局部利益和國家完整利益）

　　2、資源的開(kāi)發(fā)利用要從全球化角度出發(fā)。

　　3、資源的利用開(kāi)發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平（《資源綜合利用目錄》）。

　　4、資源利用要與環(huán)境（生態(tài)）相協(xié)調。

　　5、資源的開(kāi)發(fā)利用要與資源的節約并舉（先進(jìn)的工藝技術(shù)，節能、節水）。

　　（二）資源優(yōu)化配置的目標

　　整體目標：實(shí)現可持續發(fā)展。

　　具體投資項目目標：合理利用資源，為實(shí)現國家的可持續發(fā)展目標做貢獻。

　　（三）資源利用的合理性分析

　　科學(xué)性、有效性、有償性、綜合性和經(jīng)濟性、可靠性分析，每個(gè)投資項目都應在其方案設計中對此有所體現。

　　（四）資源開(kāi)發(fā)項目的資源條件評價(jià)

　　1、評價(jià)的目的：

　　資源開(kāi)發(fā)項目是指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)項目，水利水能資源的開(kāi)發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等。該類(lèi)項目的物質(zhì)基礎是各種礦產(chǎn)資源、水利水能資源和森林資源。對不同地區同種資源在可得性、可靠性、可用性和可獲得效益方面給予評價(jià)，為項目建設規模、開(kāi)發(fā)方案的設計和效益評價(jià)奠定基礎。同時(shí)資源的開(kāi)發(fā)利用要體現合理性，在國家堆資源利用的統一規劃下進(jìn)行，滿(mǎn)足可持續發(fā)展、環(huán)境保護和資源綜合利用等方面的要求。

　　2、資源開(kāi)發(fā)項目資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求

　�、俜�合資源總體開(kāi)發(fā)規劃的要求：局部利益服從整體利益，地方利益服從國家利益。

　　國家對重要資源的開(kāi)發(fā)利用制定總體開(kāi)發(fā)規劃，如國土資源部發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規劃》就是審批和監督礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采活動(dòng)的重要依據，是礦產(chǎn)資源堪查、開(kāi)發(fā)利用的指導性文件。（此外還有煤炭、油氣、水利水電等項目）。。

　�、诜�合資源綜合利用的要求。

　�、鄯�合可持續發(fā)展的要求（對不可生資源在符合規劃前提下，實(shí)行有序開(kāi)采，避免過(guò)度開(kāi)采；對可再生資源如森

　　林，應按其生長(cháng)規律合理安排采伐進(jìn)度）。

　�、芊�合保護生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規定（特別注意森林采伐項目）。

　�、莘�合對資源儲量和品質(zhì)的勘探深度的要求（資源開(kāi)發(fā)項目的可研報告，應附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲量評審機構的評審意見(jiàn)和國土資源部或�。ㄊ校┑刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認定書(shū)）。

　　3、資源開(kāi)發(fā)項目的資源條件評價(jià)的內容

　�、儋Y源開(kāi)發(fā)的合理性A．是否符合資源總體開(kāi)發(fā)規劃的要求、綜合利用的要求、可持續發(fā)展的要求。

　　B．是否處理好地方與國家整體利益關(guān)系、遠期與近期開(kāi)發(fā)關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)利用與資源保護和儲備、可持續發(fā)展的關(guān)系。

　　C．是否制定合理的資源綜合開(kāi)采利用方案。

　�、谫Y源可利用量：主要針對擬建項目性質(zhì)，研究礦產(chǎn)資源的可采儲量或水利水能資源的蘊藏量或森林資源的蓄積量等，提出合理的開(kāi)發(fā)（開(kāi)采）規模和開(kāi)發(fā)（開(kāi)采）年限。

　�、圪Y源自然品質(zhì)：根據項目特點(diǎn)分析研究資源品質(zhì)，為制定項目技術(shù)方案提供依據。

　�、苜Y源賦存條件：分析資源的地址構造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式和設備方案。

　�、葙Y源開(kāi)發(fā)價(jià)值：分析資源是否值得開(kāi)發(fā)利用，為預測項目效益奠定基礎。