政府投資屬于公共投資范疇，其投資的領(lǐng)域是由其職能決定的。

　�。�1）公益性項目

　　公益性項目是指那些主要為社會(huì )發(fā)展服務(wù)、難以產(chǎn)生直接回報的非營(yíng)利和具有社會(huì )效益性，屬于公共產(chǎn)品的建設項目。包括科研、教育、文化、衛生、體育、生態(tài)建設與環(huán)境保護等社會(huì )公用事業(yè)，黨政機關(guān)、社會(huì )團體辦公設施等建設項目。

　　公共產(chǎn)品具有效用的不可分割性、消費的非競爭性、受益的非排他性等基本特性，公益性投資項目一般不直接形成經(jīng)濟效益。市場(chǎng)機制無(wú)法或難以有效提供滿(mǎn)足社會(huì )需要的公共產(chǎn)品供給，政府必須承擔公共產(chǎn)品生產(chǎn)、供給的職責。政府要不斷加大對公益性項目的投資力度，加強公益性項目的投資建設；同時(shí)，也可通過(guò)政府補貼、特許權經(jīng)營(yíng)等方式和優(yōu)惠措施，鼓勵并動(dòng)員企業(yè)和個(gè)人投資興辦公益性項目。

　�。�2）基礎性項目

　　基礎性項目是指那些建設期長(cháng)、投資量大、經(jīng)濟收益較低的基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)項目。包括水利、能源、交通運輸等基礎設施和農、林、重要原材料等基礎產(chǎn)業(yè)�；�礎性項目為生產(chǎn)過(guò)程提供共同生產(chǎn)條件，是推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中所必須依托的基礎條件，部分具有或主要具有公共產(chǎn)品的一般特征，市場(chǎng)機制在這方面不能有效地發(fā)揮作用，中央政府及各級地方政府必須集中必要的財力、物力進(jìn)行投資建設。為加快基礎性項目的建設，還要降低社會(huì )資本的準入門(mén)檻，通過(guò)各種政策鼓勵措施，廣泛吸引社會(huì )資本參與投資建設。

　�。�3）欠發(fā)達地區建設

　　受自然地理、歷史等多種因素的影響，我國地區問(wèn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異較大，一些地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平低，當地政府財力有限，財權與事權不匹配，既無(wú)力進(jìn)行大規模的公益性、基礎性項目的建設，以滿(mǎn)足公眾對公共產(chǎn)品的需要，同時(shí)也欠缺吸引大量社會(huì )資本參與經(jīng)濟建設的條件。因此，通過(guò)對欠發(fā)達地區的投資建設支持欠發(fā)達地區發(fā)展，盡可能縮小地區間發(fā)展基礎條件的差異，逐步提高欠發(fā)達地區自我積累和．自身發(fā)展能力，實(shí)現地區問(wèn)的協(xié)調發(fā)展，是政府投資尤其是中央政府和省級政府投資的重要領(lǐng)域。

　�。�4）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　由于具有戰略意義的高新技術(shù)項目投資不僅風(fēng)險大，而且具有很高的溢出效益，企業(yè)和個(gè)人一般無(wú)力或不愿意投資，政府必須從戰略高度扶持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過(guò)政府直接投資（如投資建設國家級實(shí)驗室和進(jìn)行工業(yè)實(shí)驗）的方式投資于高新技術(shù)項目，并通過(guò)投資補助、貸款貼息等方式引導企業(yè)和個(gè)人投資。