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土地權屬爭議處理的原則

2014-10-30 16:57 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  土地不動(dòng)產(chǎn)具有基礎性的特點(diǎn),發(fā)生權屬爭議時(shí),解決過(guò)程中除了遵循一般民事和行政案件中所貫徹的原則外,還要體現土地案件自身的特點(diǎn)。具體而言,應遵循以下原則:

  (1)從實(shí)際出發(fā),尊重歷史的原則

  土地權屬爭議產(chǎn)生的原因很多,但多數是因歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題所引起的,這種情況在集體組織之間的土地權屬關(guān)系中十分常見(jiàn)。引起這類(lèi)爭議的主要原因有:①歷史上鄉、村、社、隊、場(chǎng)因合并、分割、改變隸屬關(guān)系等行政建制變化遺留的權屬未定、權屬不清;②因過(guò)去的土地開(kāi)發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權屬不清;③因過(guò)去無(wú)償占用或“一平二調”造成的權屬爭議;④地界不明,包括過(guò)去無(wú)償劃撥荒山、荒地時(shí)未計算面積和劃定地界,歷史上無(wú)地界標志或地界標志不明,新劃地界不清或不合理,興修水利、平整土地、開(kāi)荒、更改河道等造成地界變化等情形。這些爭議的普遍特點(diǎn),就是土地占有現狀缺乏權屬依據或者權屬依據難以證明。處理這類(lèi)糾紛,應當從歷史出發(fā),摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化,查明引起變化的事實(shí)背景和當時(shí)的政策依據,確定爭議產(chǎn)生的原因,以合理劃定地界、確定權屬。

 。2)現有利益保護的原則

  土地權屬爭議處理前,土地權利處于不確定狀態(tài),因此,在土地所有權和使用權爭議解決之前,任何一方不得改變土地現狀,不得破壞土地上的附著(zhù)物,爭議雙方應本著(zhù)保護現有利益的原則,不得有任何破壞土地資源、阻撓爭議解決的行為。在涉及歷史原因的集體土地爭議中,如歷史事實(shí)不清、相關(guān)證據或政策依據不明,應以土地實(shí)際占有的現狀為根據確定土地的權屬關(guān)系。在國有土地因重復征用或重復劃撥引起的土地爭議中,也應本著(zhù)“后者優(yōu)先”的原則,按土地利用現狀確定權利歸屬。

  (3)訴訟解決以行政處理為前置的原則

  政府處理在土地權屬糾紛解決方式中占有很重要的地位。土地確權是一項政策性和技術(shù)性較強的工作,政府土地行政主管部門(mén)基于對本行政區的土地狀況比較了解,對發(fā)生的爭議,能從實(shí)際出發(fā),尊重歷史,面對現實(shí),以法律、法規和土地管理規章為依據,及時(shí)、公正地解決土地權屬糾紛。因此,土地權屬爭議的解決,應先采用行政處理的方式,只有對行政處理不服,當事人才可以向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起訴訟的,人民法院不予受理。

責任編輯:memo
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