市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當根據國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮土地估價(jià)規程》的規定，對擬出讓地塊的土地價(jià)格進(jìn)行評估，掌握待出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格。

　　國有土地使用權出讓中的土地估價(jià)，應當由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)及其事業(yè)單位的土地估價(jià)師評估或委托專(zhuān)業(yè)的土地評估機構進(jìn)行評估。評估價(jià)格應當是擬拍賣(mài)宗地在正常市場(chǎng)條件下的客觀(guān)、正常價(jià)格。土地估價(jià)方法包括市場(chǎng)比較法、假設開(kāi)發(fā)法（剩余法）、收益還原法、成本逼近法、基準地價(jià)系數修訂法等。由于拍賣(mài)出讓宗地一般都是用于開(kāi)發(fā)或再開(kāi)發(fā)建設，且多為經(jīng)營(yíng)性用地，因此，假設開(kāi)發(fā)法、市場(chǎng)比較法往往成為首先被選用的方法，收益還原法和基準地價(jià)系數修訂法也比較常用，成本逼近法則較為少用。估價(jià)師在承擔國有土地使用權拍賣(mài)出讓估價(jià)時(shí)，一定要對未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)變化趨勢有準確的把握，同時(shí)要對拍賣(mài)文件中關(guān)于拍賣(mài)地塊的條件介紹和使用條件進(jìn)行認真分析，堅持多方法比較，客觀(guān)確定評估對象的正常市場(chǎng)價(jià)格，規范出具相應的土地估價(jià)報告。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據土地估價(jià)結果、政府產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)供求情況，集體決策，綜合確定標底或者底價(jià)。

　　協(xié)議出讓底價(jià)不得低于出讓最低價(jià)。

　　采用招標拍賣(mài)掛牌方式出讓的，還應當集體決定拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)，投標、競買(mǎi)保證金等。

　　出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結束之前應當保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

　　出讓最低價(jià)屬于區域控制價(jià)格，應分用途、區域確定，并按規定公布，而不是在具體宗地出讓時(shí)臨時(shí)評估確定。

　　對于原劃撥土地使用權人補辦出讓手續、補交出讓金的情況，由于協(xié)議出讓最低價(jià)對應的土地條件和基準地價(jià)內涵一致，即五通一平或三通一平等，鑒于原劃撥土地使用權人已經(jīng)支付了土地征用、拆遷補償和前期開(kāi)發(fā)等費用，因此，應進(jìn)行土地條件修正，應當將其補交的價(jià)款與現時(shí)同地段征地、拆遷補償和前期開(kāi)發(fā)費用等之和視為使用者交納的土地使用權出讓金總額，以此與同地段同用途的協(xié)議出讓最低價(jià)標準進(jìn)行比較。