政府是國有土地的供應者，其土地供應總量、結構、土地區位分布和供應進(jìn)度等，直接決定了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和價(jià)格水平。同時(shí)，土地使用權資產(chǎn)價(jià)值高，土地使用者取得土地使用權后還要經(jīng)過(guò)一定的開(kāi)發(fā)建設周期，建成房屋后才能向社會(huì )銷(xiāo)售，土地需求者在競投決策前必須了解政府的供地計劃，及早把握土地市場(chǎng)走勢。因此，為便于投資者決策，形成公開(kāi)、安全、穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應當制訂并及時(shí)公布土地使用權出讓計劃。

　　市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)編制國有土地使用權出讓計劃，應當根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場(chǎng)狀況，特別是土地市場(chǎng)需求情況編制。國有土地使用權出讓計劃至少應當是年度計劃，最好是3-5年的滾動(dòng)出讓計劃。出讓計劃內容應當包括今后一段時(shí)期政府國有土地使用權出讓總面積、不同用途土地供應面積、地段、供地進(jìn)度安排、供地方式（協(xié)議、招標、拍賣(mài)、掛牌）年度土地供應總量、土地供應面積、地段以及供地時(shí)間等內容。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂出讓計劃后，應當按規定報同級人民政府審批。

　　國有土地使用權出讓計劃經(jīng)批準后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門(mén)應當在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì )公布。因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進(jìn)行調整的，應當報原批準機關(guān)批準，并按照前款規定及時(shí)向社會(huì )公布。