土地使用權要依法公開(kāi)交易，不得搞隱形交易。劃撥土地使用權未經(jīng)批準不得自行轉讓。出讓和承租國有土地使用權首次轉讓?zhuān)�必須符合法律規定和出讓、租賃合同約定的條件。土地使用權交易要在有形土地市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，并依法辦理土地登記。土地行政主管部門(mén)要加強對出讓、租賃合同的管理，受讓人和承租方未付清全部出讓金、租金的，不得為其發(fā)放土地使用證，未達到法律規定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件的，土地使用權不得轉讓。

　　土地使用權抵押應當依法辦理抵押登記。設定房地產(chǎn)抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，受讓人應當依法與土地所在地的土地行政主管部門(mén)簽訂土地使用權出讓合同，從拍賣(mài)價(jià)款中繳納土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償。

　　以營(yíng)利為目的，房屋所有人將以劃撥方式取得國有土地使用權后所建房屋出租的，應將租金中所含土地收益上繳國家。

　　國有土地使用權轉讓?zhuān)�轉讓雙方必須如實(shí)申報成交價(jià)格。土地行政主管部門(mén)要根據基準地價(jià)、標定地價(jià)對申報價(jià)格進(jìn)行審核和登記。申報土地轉讓價(jià)格比標定地價(jià)低20%以上的，市、縣人民政府可行使優(yōu)先購買(mǎi)權。