國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年限的土地租賃合同，并支付租金的行為。國有土地租賃合同內容應當包括承租方、承租方、位置、范圍、面積、用途、租賃期限、土地使用條件、土地租金標準、支付時(shí)間和支付方式、土地租金標準調整的時(shí)間和調整幅度、出租方和承租方的權利義務(wù)等內容。國有土地租賃的權能（一）承租人可將承租土地轉租、分租給第三人，第三人取得土地的他項權利。（二）地上房屋依法抵押，承租土地使用權可隨之抵押。（三）在使用年期內，承租人有優(yōu)先受讓權。

　　土地使用權出租是指土地使用權者作為出租人，將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著(zhù)物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地租賃合同內容應當包括合同的標的、出租期限、租賃期間對地塊的合理利用職責、出租人和承租人雙方的權利和義務(wù)、優(yōu)先購買(mǎi)權、違約條款及合同終止條款、其他規定。土地使用權出租的權能（一）承租人只有使用的權利，不得改變土地用途。（二）承租人不得將承租權轉讓、轉租、抵押或從事其他經(jīng)濟活動(dòng)。（三）承租人使用出租土地時(shí)，不得損壞土地的自然狀況，有保護和合理利用土地的義務(wù)。（四）未按土地所有權出讓合同規定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地所有權不得出租。