土地管理是國家為維護土地制度，調整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)的綜合措施。一般而言，國家把土地管理權授予政府及其土地管理部門(mén)。因此，土地管理也是政府及其土地管理部門(mén)依據法律和運用法定職權，對社會(huì )組織、單位和個(gè)人占有、使用、利用土地的過(guò)程或者行為所進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。

　　土地管理是一項古老的政府職能。有了國家，就有了土地管理。古代國家的土地管理職能較為簡(jiǎn)單，主要限于土地財產(chǎn)制度的管理。到了近代，土地管理的職能發(fā)生了深刻變化，已突破了傳統的土地財產(chǎn)制度范圍，開(kāi)始進(jìn)行土地利用管理，并且，隨著(zhù)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，土地利用管理日益深化。到了現代，隨著(zhù)環(huán)境和生態(tài)保護問(wèn)題的提出，土地利用管理又融入了環(huán)境和生態(tài)保護的內容。根據我國的國情，我國土地管理的內容主要有以下幾個(gè)方面：

　�。�1）地籍管理，包括土地利用現狀調查、地籍調查，土地利用動(dòng)態(tài)監測，土地登記、土地統計、土地權屬管理和地籍檔案管理等內容。其中心任務(wù)是弄清土地家底和土地權屬，為土地管理各項工作提供基礎資料和科學(xué)依據。

　�。�2）土地利用管理，包括土地利用規劃和土地利用計劃管理；土地開(kāi)發(fā)、復墾、整治和保護管理。其根本任務(wù)是合理組織土地利用，實(shí)施土地用途管制和建設用地總量控制，保證耕地面積總量平衡，實(shí)現土地宏觀(guān)控制和微觀(guān)管理。土地利用管理是土地管理的核心內容和目標。

　�。�3）建設用地管理，包括農地轉用審批和各類(lèi)建設用地審批管理，各類(lèi)建設臨時(shí)用地管理，征用土地管理，建設用地指標管理等。

　�。�4）土地市場(chǎng)管理，包括基準地價(jià)、標定地價(jià)評測，土地估價(jià)機構和土地估價(jià)人員從業(yè)資格審核和確認，土地價(jià)格評估和確認，土地分等定級，土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、作價(jià)出資和土地收購管理，農村集體非農土地使用權流轉管理，國有土地劃撥使用目錄的制定與實(shí)施管理等。

　�。�5）耕地保護管理，包括基本農田保護區管理，耕地總量控制管理，耕地占補平衡管理，閑置、荒蕪耕地管理，建設占用耕地管理，耕地質(zhì)量和環(huán)境保護管理，農地整理等。

　�。�6）土地法制管理，包括土地法規的制定與實(shí)施管理，土地執法監察，土地違法案件的查處，土地法規貫徹執行情況的監督檢查等。

　�。�7）土地科技教育管理，包括運用現代科學(xué)技術(shù)和教育手段促進(jìn)土地管理事業(yè)發(fā)展，以及進(jìn)行土地方面的國際交流與合作等。