杭州市財政局的統計顯示，1至7月，房地產(chǎn)業(yè)貢獻入庫稅收67.25億元，同比增長(cháng)60%；杭州房地產(chǎn)業(yè)稅收對地方財政貢獻率達29.64%.

　　地方政府之所以對“賣(mài)地生財”情有獨鐘，樂(lè )此不疲，其重要因素是我國現行分稅體制設計不太合理，換言之，是由事權與財權搭配不合理的財政體制造成的。在實(shí)行中央與地方的分稅制后，地方政府的財政收入占整個(gè)財政收入的比重逐年下降，從1993年的78%下降到2004年的42.7%；中央政府的財政收入占整個(gè)財政收入的比重卻明顯上升，從1993年的22%上升到2004年的57.2%.

　　但另一方面，地方政府的財政支出占整個(gè)財政支出的比重卻沒(méi)有相應的變化，一直在70%左右的水平上波動(dòng)。也就是說(shuō)，地方政府用43%左右的相對財政收入支撐了70%的相對財政支出責任，與分稅制改革前地方政府用68.4%的相對財政收入僅僅支撐59.0%的相對財政支出責任恰恰相反。

　　按照1994年實(shí)行的分稅制財稅管理體制，僅有營(yíng)業(yè)稅、契稅等稅種可以由地方獨享，所以，很多地方政府將其作為最主要的財源培養目標，而對分享比例較低的增值稅所涉及產(chǎn)業(yè)，則表現得異常冷淡。譬如說(shuō)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)不僅會(huì )帶來(lái)可觀(guān)的營(yíng)業(yè)稅，其巨額利潤還會(huì )帶來(lái)豐沛的企業(yè)所得稅。此外，土地出讓金、項目配套費也均歸地方政府所有。

　　正因如此，有很多地方政府，打著(zhù)“經(jīng)營(yíng)城市”的口號，大量征用集體土地和進(jìn)行舊城改造拆遷，不斷擴張城市規模，竭力發(fā)展城市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以土地帶來(lái)滾滾財源。一些地方政府的土地收入竟占財政收入的70%，從此可見(jiàn)一斑。

　　現在看來(lái)，要想扭轉地方政府部門(mén)“賣(mài)地生財”的無(wú)序狀態(tài)，必須采取釜底抽薪之策，改革現行分稅體制，比如，對現行共享稅的分配比例進(jìn)行重新劃分，適度提高地方政府（增值稅等稅種）的分享比例，尤其重要的是，要盡早把營(yíng)業(yè)稅納入中央與地方的共享范疇，以此徹底扭轉地方政府借地生財的內在動(dòng)力。