為防止公民、法人或者其他組織濫用起訴權，同時(shí)也為便于監督人民法院的受理工作，行政訴訟法對起訴設定了以下條件：

　　1.原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織

　　首先，原告必須是具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織，合法權益沒(méi)有受到侵犯的公民、法人或者其他組織即不具備原告資格。其次，公民、法人或者其他組織必須是“認為”具體行政行為侵犯其合法權益，而這種“認為”是一種主觀(guān)上的認為，而并一定必須是客觀(guān)上構成了侵犯，是否侵犯由法院通過(guò)審理活動(dòng)才能得出結論。因此，根據行政訴訟法規定的基本精神，原告既包括具體行政行為所直接指向的公民、法人或者其他組織，也包括凡是認為其合法權益受具體行政行為影響的公民法人或者其他組織。同時(shí)，如果行政機關(guān)以被管理者身份與另一作為行政主體的行政機關(guān)發(fā)生爭議時(shí)也具有原告資格。

　　2.有明確的被告

　　原告在提起訴訟時(shí)，必須明確指出告哪個(gè)行政機關(guān)或者告哪個(gè)被授權組織。

　　3.有具體的訴訟請求和事實(shí)。具體的訴訟請求是指原告要求人民法院給予審判保護的具體內容。根據行政訴訟法的規定和最高法院司法解釋?zhuān)�原告的訴訟請求有四種基本類(lèi)型：

　　1）撤銷(xiāo)之訴，即請求人民法院撤銷(xiāo)違法的具體行政行為；

　　2）限期履行之訴，即行政機關(guān)不履行或者拖延履行法定職責的，請求人民法院判決其在一定期限內履行；

　　3）變更之訴，即在行政處罰顯失公正的情況下，請求人民法院予以變更；

　　4）確認之訴，即在行政機關(guān)實(shí)施事實(shí)侵權行為時(shí)，請求人民法院確認該行為的違法性。起訴狀副本送達被告后，原告提出新的訴訟請求的，人民法院不予準許，但有正當理由的除外。

　　事實(shí)根據包括案情事實(shí)和證據事實(shí)。案情事實(shí)是關(guān)于發(fā)生爭議的行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或者消滅的事實(shí)。證據事實(shí)是指為證明案情事實(shí)的存在所必須的證明材料。

　　4.屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄

　　原告起訴的案件必須是行政訴訟法以及其他法律、法規規定的由人民法院審判的行政案件，對人民法院沒(méi)有審判權的行政爭議，不得向人民法院起訴。屬于人民法院審判的行政案件，原告提起訴訟，還必須向有管轄權的人民法院，否則該人民法院因無(wú)管轄權而不予受理。