。ǘ┬姓V訟證據的來(lái)源
行政訴訟證據來(lái)源于三個(gè)方面:一是被告舉證;二是原告舉證;三是人民法院依職權收集和保全證據。由于被告行政機關(guān)負擔舉證責任,因此行政機關(guān)舉證是行政訴訟證據的主要來(lái)源。
1.被告舉證
在行政訴訟中,被告舉證的事項包括:
1)提供當事人行為違法的事實(shí)根據和法律根據;
2)提供被訴具體行政行為合法性具有充分事實(shí)根據的證據;
3)提供被訴具體行政行為符合法定程序和要件的證據;
4)提供被訴具體行政行為合法性的規范性文件依據等。被告行政機關(guān)應當在收到起訴狀副本之日起十日內提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據、依據;被告不提供或者無(wú)正當理由逾期提供的,應當認定該具體行被行為沒(méi)有證據、依據。
行政訴訟法第33條規定:“在訴訟過(guò)程中,被告不得自行向原告和證人收集證據。”這一規定意味著(zhù)被告在訴訟過(guò)程中自行向原告和證人收集的證據,以及被告在作出具體行政行為之后至原告起訴人民法院受理之前自行向原告和證人收集的證據,無(wú)論該證據是否合法、客觀(guān),人民法院均不承認其證據效力。同時(shí),這一規定也暗含著(zhù)被告可以經(jīng)法院準許向原告和證人收集證明具體行政行為合法的非實(shí)質(zhì)性證據:
1)被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集證據,但因不可抗力等正當事由不能提供的;
2)原告或者第三人在訴訟過(guò)程中,提出了其在被告實(shí)施行政行為過(guò)程中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據的。
2.原告舉證
在行政訴訟中,原告對下列事項承擔舉證責任:
1)證明起訴符合法定條件,但被告認為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外;
2)在起訴被告不作為的案件中,證明其提出申請的事實(shí);
3)在一并提起的行政賠償訴訟中,證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí);
4)其他應當由原告承擔舉證責任的事項。在被告行政機關(guān)履行了法定的舉證責任以后,原告在訴訟中為了能夠更有力地保護的合法權益,需要對被告提供的證據進(jìn)行質(zhì)證,因而在質(zhì)證時(shí),就需要向人民法院提供反證。
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