行政訴訟法的概念與淵源
行政訴訟法是指有關(guān)調整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規范的總和。簡(jiǎn)言之,行政訴訟法就是調整行政訴訟法律關(guān)系的法律規范的總和。
行政訴訟法有狹義和廣義之分。狹義的行政訴訟法又稱(chēng)形式意義的行政訴訟法,僅指行政訴訟法典。在我國即指1989年通過(guò)的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法又稱(chēng)實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法,既包括行政訴訟法典,也包括《民事訴訟法》及其他法律、法規中有關(guān)或者適用于行政訴訟的原則、制度和一些具體規定等。
我國廣義即實(shí)質(zhì)意義的行政訴訟法的淵源主要有:
1.《中華人民共和國行政訴訟法》 1989年4月4日由七屆全國人大二次會(huì )議通過(guò),并于1990年10月1日起施行。共11章75條,對我國行政訴訟的基本原則、受案范圍、管轄、訴訟參加人、證據、起訴和受理、審理和判決、執行、侵權賠償責任、涉外行政訴訟等行政訴訟各方面的問(wèn)題,作出了比較系統的規定,成為我國廣義行政訴訟法的主體部分。
2.單行法律、法規中有關(guān)行政訴訟問(wèn)題的規定 行政訴訟法第十一條第二款規定:“除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件”;第37條規定:“法律、法規規定應當先向行政機關(guān)申請復議,對復議不服再向人民法院提起訴訟的,依照法律、法規的規定”;第38條規定,法律、法規另有規定的除外,等等。因而,法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例中有關(guān)行政訴訟的規定,也屬于行政訴訟法的一部分。
3.民事訴訟法中可以適用行政訴訟法的規定 最高人民法院在2000年所作的《關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《司法解釋》)第97條規定:“人民法院審理行政案件,除依照行政訴訟法和本解釋外,可以參照民事訴 訟的有關(guān)規定。”4.最高人民法院和最高人民檢察院關(guān)于審理行政案件的司法解釋 如2000年最高人民法院根據行政訴訟的實(shí)際情況和新的需要,制定了《關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》,共98條。最高人民檢察院于1990年制定了《關(guān)于執行行政訴訟法第六十四條的暫行規定》,共9條。
5.國際條約和行政協(xié)定中有關(guān)行政訴訟的規定 在涉外行政訴訟中,要適用我國參加的國際條約和行政協(xié)定(我國聲明保留的條款除外)。
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