一審判決

　　一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據不同情況可以作出以下五種類(lèi)型的判決：

　　1.維持判決

　　即人民法院經(jīng)過(guò)審理，認定被訴具體行政行為證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

　　有下列情形之一的，人民法院應當判決駁回原告的訴訟請求：1）起訴被告不作為理由不能成立的；2）被訴具體行政行為合法但存在合理性問(wèn)題的；3）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；4）其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

　　人民法院認為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認其合法或者有效的判決。

　　2.撤銷(xiāo)判決

　　即人民法院經(jīng)過(guò)審查作出的否定被訴具體行政行為的判決。撤銷(xiāo)判決分為判決全部撤銷(xiāo)、判決部分撤銷(xiāo)及判決撤銷(xiāo)并責成被告重新作出具體行政行為三種情況。被訴具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應作出撤銷(xiāo)判決：

　�。�1）主要證據不足，即被告向法院提交的證據不能證實(shí)其作出的被訴具體行政行為所認定的基本事實(shí)。主要證據不足實(shí)質(zhì)上就是缺乏事實(shí)根據。

　�。�2）適用法律法規錯誤，主要有：應當適用甲法，卻適用了乙法；應當適用甲法的某些條款，卻適用了甲法的其他條款；應當同時(shí)適用兩個(gè)以上法律法規，僅適用了一個(gè)法律法規；應當同時(shí)適用法律法規的兩個(gè)以上條款，僅適用了一個(gè)條款；適用了尚未生效的、已經(jīng)失效或者無(wú)效的法律法規；應當適用特別法，卻適用了一般法。

　�。�3）違反法定程序，即違反了法律法規規定的方式、形式、手續、步驟、時(shí)限等。

　�。�4）超越職權，即具體行政行為超越了法律法規的授權范圍。主要有：甲行政機關(guān)行使了應當由乙行政機關(guān)行使的職權；下級行政機關(guān)行使了應當由上級行政機關(guān)行使的職權；內部行政機關(guān)行使了應當由外部行政機關(guān)行使的職權；行政機關(guān)超出其行政轄區行使職權。

　�。�5）濫用職權，即具體行政行為雖然在其自由裁量權限內，但背離了法律法規的目的和宗旨。主要有：主觀(guān)動(dòng)機不良，明知違法卻基于個(gè)人利益、單位利益，假公濟私或者以權謀私，作出極不合理的具體行政行為；不考慮應當考慮的因素；考慮了不應當考慮的因素。

　　人民法院判決撤銷(xiāo)復議機關(guān)維持的原具體行政行為，復議決定自然無(wú)效。復議決定改變原具體行政行為錯誤，人民法院判決撤銷(xiāo)復議決定時(shí)，應當責令復議機關(guān)重新作出復議決定。

　　判決重新作出具體行政行為是撤銷(xiāo)判決的補充。人民法院在作出撤銷(xiāo)判決的同時(shí)，可以作出要求被告重新作出具體行政行為的判決。為了保證人民法院判決的嚴肅性和權威性，被告行政機關(guān)不得基于同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。但是，有以下兩個(gè)例外：1）人民法院判決被告重新作出具體行政行為，被告重新作出的具體行政行為與原具體行政行為的結果相同，但主要事實(shí)或者主要理由有改變的；2）人民法院以違反法定程序為由，判決撤銷(xiāo)被訴具體行政行為，行政機關(guān)經(jīng)過(guò)相應的法定程序后可以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。

　　人民法院在判決撤銷(xiāo)的同時(shí)，還可以分別采取以下方式處理：1）責令被訴行政機關(guān)采取相應的補救措施；2）向被告和有關(guān)機關(guān)提出司法建議；3）發(fā)現違法犯罪行為的，建議有權機關(guān)依法處理。

　　3.限期履行判決

　　限期履行判決是指人民法院經(jīng)過(guò)對行政案件的審理，認定被告具有不履行或者拖延履行法定職責的情形，作出的要求被告在一定期限內履行其法定職責的判決。此類(lèi)判決適用于下列情況：1）符合法定條件，向被告申請頒發(fā)許可證或者執照，被告拒絕頒發(fā)或者不予答復；2）被告沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、最低生活保障費用及社會(huì )保險金；3）申請行政機關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權法定職責，被告拒絕履行或者不予答復的。

　　人民法院作出限期履行判決，應具備以下條件：1）被告對行政相對人依法負有履行職責的義務(wù)；2）須由原告向被告依法提出申請，被告有拒絕履行、拖延履行的行為，或者對原告的申請置之不理，不作答復；3）原告向被告提出申請，應當符合法定條件；4）人民法院判決被告履行法定職責，應明確指出所履行職責的內容和履行的期限。

　　4.變更判決

　　即在行政處罰顯失公正時(shí)，人民法院作出的改變具體行政行為的判決。法院判決變更被訴具體行政行為，必須具備兩個(gè)條件：一是實(shí)施行政處罰的具體行政行為；二是行政處罰顯失公正。所謂“顯失公正”，是指具有通常法律和道德認識水準的人均可以發(fā)現和確認該處罰明顯地失去了法律的公正性。主要有畸輕畸重、同樣情況不同對待及不同情況同樣對待、反復無(wú)常。

　　5.確認判決

　　即人民法院通過(guò)對具體行政行為的審查，確認相應行為合法或者違法。確認判決除能夠作為當事人提起行政賠償的根據外，還用來(lái)解決某種法律事實(shí)是否存在，某種行政行為對過(guò)去、現在或者將來(lái)的事實(shí)是否具有效力，某種行政法律關(guān)系是否存在，是否合法，關(guān)系雙方當事人在此種關(guān)系中有什么權利、義務(wù)等法律問(wèn)題。

　　有下列情形之一的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：1）被告不履行法定職責，舍但判決責令其履行法定職責已無(wú)實(shí)際意義的；2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內容的；3）被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的；4）被訴具體行政行為違法，但撤銷(xiāo)該具體行政行為將會(huì )給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法的判決，并責令被訴行政機關(guān)采取相應的補救措施；造成損害的，依法判決承擔賠償責任。

　　人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。同時(shí)，人民法院審理行政案件不得對行政機關(guān)未予處罰的人直接給予行政處罰。