國家公職關(guān)系
國家公職關(guān)系是指公務(wù)員因擔任國家公職、執行國家公務(wù)而與國家(以行政機關(guān)為代表)發(fā)生的權利義務(wù)關(guān)系。
任何公民,都會(huì )基于憲法和法律的規定而與國家產(chǎn)生一般的權利義務(wù)關(guān)系,如果公民經(jīng)法定程序成為公務(wù)員并擔任國家的行政職務(wù),那么,在其以一般公民資格和國家之間形成的一般的權利義務(wù)關(guān)系的基礎上,又產(chǎn)生一種新的、特殊的法律關(guān)系,即國家公職關(guān)系,或稱(chēng)行政職務(wù)關(guān)系。
公民經(jīng)過(guò)法定程序,進(jìn)入行政機關(guān)擔任一定的行政職務(wù),成為公務(wù)員,從而與國家之間構成國家公職關(guān)系。
國家公務(wù)員的任用方式
1.選任即由國家權力機關(guān)通過(guò)選舉任命公務(wù)員。
2.委任即有權機關(guān)不通過(guò)選舉方式而直接任命公民擔任行政公職。委任可以由國家權力機關(guān)委任,也可以由行政機關(guān)委任。
3.調任調任包括國家行政機關(guān)以外的工作人員調入國家行政機關(guān)擔任領(lǐng)導職務(wù)或者助理調研員以上非領(lǐng)導職務(wù),以及公務(wù)員調出國家行政機關(guān)任職兩種情形。其中,調入行政機關(guān)任職,導致國家公職關(guān)系的發(fā)生,必須經(jīng)過(guò)嚴格考核,考核合格并到培訓機構接受培訓后方能正式任職。
4.考任考任是指國家通過(guò)競爭考試的方式任用國家公務(wù)員。
國家公職關(guān)系的變更,主要包括晉升、降職、交流、撤職四種情形。
國家公職關(guān)系的消滅,是指由于存在一定的法律事實(shí),致使公務(wù)員職務(wù)關(guān)系不能繼續存在的情形。
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