【學(xué)員問(wèn)題】什么是第三人？

　　【解答】行政復議第三人是指同申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復議機關(guān)批準參加復議的申請人和被申請人以外的其他公民、法人或者其他組織。

　　第三人參加復議的條件是：

　　1、同申請復議的具體行政行為有利害關(guān)系，這種利害關(guān)系必須是直接的而非是間接的，即具體行政行為和行政復議裁定會(huì )直接影響到第三人的權益；

　　2、在行政復議開(kāi)始后、終結前，經(jīng)過(guò)行政復議機關(guān)批準參加復議的。在行政復議尚未開(kāi)始，或者復議已經(jīng)結束，包括復議機關(guān)已作出裁決時(shí)，均不存在第三人參加復議的問(wèn)題。從行政復議實(shí)踐來(lái)看，行政復議中的第三人通常包括以下幾種：

　�。�1）在治安、食品衛生、藥品管理等行政處罰案件中，被處罰人或被侵害人一方申請行政復議，另一方可以作為第三人申請參加復議

　�。�2）在食品衛生、藥品管理等行政處罰復議案件中，同申請人所受的具體行政行為的處理有利害關(guān)系的另一方公民、法人或者其他組織如食品衛生監督檢驗所以某商店出售劣質(zhì)食品為由，對其進(jìn)行處罰，該商店不服申請復議，并稱(chēng)所售食品是從某生產(chǎn)廠(chǎng)家購進(jìn)，而該廠(chǎng)有產(chǎn)品檢驗合格證。這時(shí)，如果行政復議機關(guān)維持原食品衛生監督檢驗所的處罰決定，就意味著(zhù)生產(chǎn)廠(chǎng)家的食品不合格。因此，該生產(chǎn)廠(chǎng)家可以作為第三人參加復議。

　�。�3）行政處罰案件中的共同被處罰人在有共同被處罰人的行政處罰案件中，有一部分被處罰人提起行政復議的，另外的被處罰人可以作為第三人參加行政復議。

　�。�4）在行政確權案件中，被駁回請求的人申請復議，被授予權利的人或者其他被駁回請求的人，可以作為第三人申請參加復議如土地確權案件中，某市政府確認某土地的使用權為甲所有，乙不服并申請復議，要求撤銷(xiāo)市政府的確權決定，這時(shí)甲面臨可能失去該土地使用權的危險，因而可以作為第三人參加復議。

　�。�5）行政機關(guān)因越權處罰被申請復議時(shí)，被越權的行政機關(guān)作為第三人參加復議行政機關(guān)超越權限作出具體行政行為，被越權的行政機關(guān)必然與該行為之間有利害關(guān)系，因而該行為被提起復議時(shí)，被越權的行政機關(guān)具有以第三人身份參加復議的資格。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。