【學(xué)員問(wèn)題】什么是復議不停止執行制度？

　　【解答】復議不停止執行制度即具體行政行為不因相對人申請行政復議而停止執行。復議不停止執行是保證國家行政管理的連續性、有效性的重要手段，是行政法上的一項重要制度，該制度的理論基礎是國家意志先定力的理論和公權力優(yōu)先理論或公務(wù)優(yōu)先理論。國家意志先定力是指行政機關(guān)代表國家進(jìn)行行政管理，具體行政行為一經(jīng)作出即具有法律上的確定力、拘束力和執行力。在有權機關(guān)撤銷(xiāo)它之前，都應認為它是合法有效的。行政相對人無(wú)權裁判具體行政行為的合法性、有效性。對具體行政行為，行政相對人有義務(wù)履行。公權力優(yōu)先理論或公務(wù)優(yōu)先理論認為，行政權力是一種公共權力，行政權力的行使是為了維護公共利益。當行政相對人對行政權力的行使產(chǎn)生異議，即私權利與公權力發(fā)生沖突時(shí)，應優(yōu)先使公權力得到實(shí)現。

　　復議不停止執行制度是有例外的，即：

　　1）被申請人認為需要停止執行的；

　　2）行政復議機關(guān)認為需要停止執行的；

　　3）申請人申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的；

　　4）法律規定停止執行的。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。