【學(xué)員問(wèn)題】什么是不適用調解原則？

　　【解答】不適用調解原則即人民法院審理行政案件，既不能把調解作為行政訴訟過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)階段，也不能把調解作為結案的一種方式。調解的前提是當事人對雙方所發(fā)生爭議的標的具有處分權，即雙方當事人對爭議的標的，可以互諒互讓?zhuān)�互相妥協(xié)，可以退讓或者放棄。人民法院審理行政案件之所以不能適用調解原則，其根本原因在于，行政訴訟的審理對象是具體行政行為的合法性。而行政機關(guān)作出具體行政行為，是其行使法定職權的表現，即依據法律規定和當事人的行為，行政機關(guān)只能作出這種性質(zhì)和這種程度的具體行政行為，而不能作出其他性質(zhì)種類(lèi)和其他程度的具體行政行為。換言之，對于這種法定職權，行政機關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構成失職。

　　行政訴訟法第67條規定：“賠償訴訟可以適用調解。”這是因為，行政訴訟和行政賠償訴訟是兩種性質(zhì)的訴訟。行政訴訟的標的是具體行政行為是否合法，而行政賠償訴訟無(wú)非涉及兩個(gè)問(wèn)題：一是具體行政行為是否造成了實(shí)際損害；二是損害的程度如何。相應地，人民法院審理這類(lèi)案件也是解決兩個(gè)問(wèn)題：一是是否賠償；二是賠償的數額。而這兩個(gè)問(wèn)題均不涉及行政機關(guān)的法定職權，僅在于對損害事實(shí)的認定及相應的賠償。因此，雙方可以通過(guò)協(xié)商，本著(zhù)互諒互讓的原則，解決行政賠償責任問(wèn)題。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。