土地管理是在一定的環(huán)境條件下,國家綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法,為調整土地關(guān)系,維護土地所有制,監督土地利用,提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益,而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等綜合性活動(dòng)。土地管理的本質(zhì)是對土地資源的行政管理。理解還此概念必須明確以下幾方面的內容。
1.土地管理都是為了確立和鞏固某種土地所有制。
2.土地管理的主體是各級政府的國土資源行政主管部門(mén)及其公務(wù)員,包括政府(中央政府和地方政府)、土地行政主管機關(guān)(國土資源主管部門(mén))、行政首長(cháng)和普通公務(wù)員。各級人民政府的國土資源主管部門(mén))是土地管理的行政執法機關(guān)和行政監督機關(guān),其行為具有國家行為特征;
3.土地管理的客體包括土地,以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與地、地與地之間的關(guān)系。調整土地關(guān)系是土地管理的重要社會(huì )職能。隨著(zhù)社會(huì )主義生產(chǎn)方式的變化和生產(chǎn)力的發(fā)展,必須要求對土地關(guān)系進(jìn)行調整,即對土地的所有權和使用權進(jìn)行變更和確認。在國民經(jīng)濟各部門(mén),各用地單位和個(gè)人之間,理順協(xié)調用地的分配和再分配關(guān)系,是土地管理的社會(huì )屬性所在。
4.在土地管理中,要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等方法管理土地。法律手段包括通過(guò)立法,用法調整土地關(guān)系,規范社會(huì )的用地行為。經(jīng)濟手段通過(guò)稅收、市場(chǎng)機制、實(shí)行土地有償使用等來(lái)調控土地的分配和再分配,從而達到土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。行政手段通過(guò)土地調查、統計、登記、用地審批、計劃、監督檢查等措施來(lái)組織土地的利用和保護?茖W(xué)技術(shù)手段則采用土地評價(jià)、土地利用總體規劃、土地定級估價(jià)、土地利用動(dòng)態(tài)監測及工程技術(shù)等科學(xué)措施來(lái)增強土地管理的科學(xué)性和有效性等?傊,只有綜合運用上述手段和措施,才能達到土地管理的目的。
5.土地管理的職能包括計劃、組織、指揮、協(xié)調與控制;
6.土地管理的基本內容是監督和組織土地的合理利用。合理利用土地是指按自然和經(jīng)濟的客觀(guān)規律,科學(xué)地配置各項用地,包括用地數量結構和空間位置。只有認識和掌握自然和經(jīng)濟客觀(guān)規律,并堅持按照客觀(guān)規律辦事,才能達到充分、合理利用土地的目的。
7.土地管理的基本任務(wù)是要堅定不移地貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地”的基本國策,不斷提高土地利用的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需求。
8.土地管理具有鮮明的階級性。土地管理的目的和特點(diǎn)受社會(huì )環(huán)境的影響和制約,主要受社會(huì )制度、經(jīng)濟制度和土地制度的制約。
上一篇:國家土地督察工作的基本思路
下一篇:土地管理的目的
4大班次+考前模擬題 提升學(xué)習效果;
經(jīng)典班次組合 專(zhuān)家在線(xiàn)答疑!
特色通關(guān)班:當期考試結束后一周關(guān)閉
特色無(wú)憂(yōu)班:報名或考試當期不過(guò),第二年免費學(xué)
4大班次+考前模擬題+1套預測試題
智能交互課件 階段測試點(diǎn)評!
精品通關(guān)班:當期考試結束后一周關(guān)閉
精品無(wú)憂(yōu)班:報名或考試當期不過(guò),第二年免費學(xué)
考前模擬題+2套預測試題+考前沖關(guān)寶典
名師定期直播 一對一跟蹤教學(xué)
實(shí)驗通關(guān)班:當期考試結束后一周關(guān)閉
實(shí)驗無(wú)憂(yōu)班:報名或考試當期不過(guò),第二年免費學(xué)
考前模擬題+3套預測題+沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
大數據分析小灶教學(xué) 私人定制服務(wù)!
定制通關(guān)班:當期考試結束后一周關(guān)閉
定制無(wú)憂(yōu)班:報名或考試當期不過(guò),第二年免費學(xué)
1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權均屬建設工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權的,應在授權范圍內使用,且必須注明“來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責任。
2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權等問(wèn)題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認后會(huì )盡快予以處理。
本網(wǎng)轉載之作品,并不意味著(zhù)認同該作品的觀(guān)點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉載使用,請與著(zhù)作權人聯(lián)系,并自負法律責任。
3、聯(lián)系方式:010-82326699 / 400 810 5999。
010-82326699
400 810 5999
官方微信