土地規劃的作用

　　1、 土地利用規劃的概念：土地利用規劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩�用方向，�?yōu)化土地利用結構和布局，提高土地產(chǎn)出率，根據社會(huì )發(fā)展要求和當地自然、經(jīng)濟、社會(huì )條件，對一定區域范圍內的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護所作出的具體部署和安排。

　　2、 土地利用規劃的作用：

　�。�1） 控制：國家通過(guò)土地利用規劃，控制部門(mén)、行業(yè)的用地結構和規模，對土地利用實(shí)行有效的控制。

　�。�2） 協(xié)調：一方面實(shí)現區域內人口、資源、環(huán)境的和諧統一；另一方面通過(guò)對區域內國民經(jīng)濟各部門(mén)、各行業(yè)用地量的合理分配，解決國民經(jīng)濟各部門(mén)、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展。

　�。�3） 組織：土地利用規劃最基本的功能。

　�。�4） 監督：以土地利用規劃為依據，對各部門(mén)的土地保護、利用、開(kāi)發(fā)等情況進(jìn)行監督和檢查，以保證土地資源的合理利用。

　　3、 土地利用規劃的目的：是從社會(huì )整體利益出發(fā)，以便取得一個(gè)比單純的私人或企業(yè)開(kāi)發(fā)利用土地要高得多的綜合效益，從而使土地利用既能不斷提高土地生產(chǎn)力，降低風(fēng)險，又能保護生態(tài)環(huán)境，同時(shí)在經(jīng)濟上可行，社會(huì )上可接受。

　　4、 土地利用規劃的任務(wù)：

　�。�1） 分析土地利用問(wèn)題：規劃始于問(wèn)題。

　�。�2） 明確土地利用目標和基本方針：土地利用目標是合理組織土地利用的努力方向和要求達到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時(shí)效性。目標河分為戰略的和具體的兩大類(lèi)。土地利用戰略目標具有總體性、長(cháng)期性和宏觀(guān)指導性的特征。土地利用具體目標具有可操作性和可觀(guān)測性�；�本方針包括確定農用地利用的基本方針、建設用地利用的基本方針和未利用地開(kāi)發(fā)的基本方針。

　�。�3） 擬定土地利用控制指標。這一指標主要包括基本農田保護面積、耕地保有量，建設占用耕地數量，土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地數量，退耕還林面積等。

　�。�4） 土地利用結構和布局調整。

　�。�5） 制定實(shí)施規劃的政策和措施。

　　5、 土地利用規劃的內容：

　�。�1） 土地調查。數量、質(zhì)量、空間布局、自然、經(jīng)濟條件、利用程度和效益等。

　�。�2） 土地評價(jià)。包括土地適宜性評價(jià)、土地生產(chǎn)潛力評價(jià)、土地經(jīng)濟評價(jià)。

　�。�3） 土地供求預測。人口增長(cháng)、消費結構、城鎮化水平、土地生產(chǎn)力、需求供給量。

　�。�4） 土地利用總體規劃方案編制。

　�。�5） 土地利用布局。

　�。�6） 建設用地規劃。規模、結構、布局。詳細規劃

　�。�7） 農用地規劃。詳細規劃

　�。�8） 未利用地開(kāi)發(fā)規劃。

　�。�9） 土地整理規劃。農用地整理規劃和市地整理規劃。

　�。�10） 土地整治規劃。

　�。�11） 土地保護規劃。

　�。�12） 土地利用規劃的可行性研究與方案評價(jià)。

　�。�13） 土地利用規劃成果的編制。

　�。�14） 土地利用規劃的組織與實(shí)施。

　　6、 土地利用規劃體系：

　�。�1） 按規劃時(shí)限劃分：長(cháng)期規劃（10年以上）、中期規劃、短期規劃（5年以下）

　�。�2） 按規劃范圍劃分：國家規劃和地方規劃。

　�。�3） 按規劃性質(zhì)劃分：土地利用總體規劃、土地利用專(zhuān)項規劃、土地利用詳細規劃

　　7、 土地利用規劃的原則：

　�。�1） 目的性原則；

　�。�2） 整體性原則：

　�。�3） 公眾參與原則：

　�。�4） 動(dòng)態(tài)平衡原則：

　�。�5） 逐級控制原則：

　�。�6） 因地制宜原則：

　�。�7） 綜合效益原則

　�。�8） 多方案比較原則