土地利用總體規劃編制原則

　　1、 編制土地利用總體規劃的主要依據：

　�。�1） 國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；

　�。�2） 國土整治和資源環(huán)境保護要求；

　�。�3） 土地供給能力及各項建設對土地要求；

　�。�4） 上一級土地利用總體規劃。

　　2、 土地利用總體規劃的編制原則：

　�。�1） 嚴格保護基本農田，控制非農建設占用農地；

　�。�2） 提高土地利用率；

　�。�3） 統籌安排各類(lèi)、各區域用地；

　�。�4） 保護和發(fā)送生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用。

　　3、 土地利用總體規劃的層次體系：

　�。�1） 全國：涉及在，屬指導性規劃。

　�。�2） �。ㄗ灾螀^、直轄市）：涉及在，屬指導性規劃。

　�。�3） 市（地）：涉及在，屬指導性規劃。

　�。�4） 縣（市）：注重規劃實(shí)施的可操作性。

　�。�5） 鄉（鎮）：最基層的規劃，具有一定的微觀(guān)規劃性質(zhì)，以落實(shí)縣級規劃為重點(diǎn)。

　　4、 土地利用總體規劃的內容：

　�。�1） 將土地利用總體規劃的主要規劃控制指標按行政轄區進(jìn)行分解，為編制下一級規劃提供依據。

　�。�2） 根據區域內土地資源和土地利用狀況、上一級土地利用總體規劃下達的規劃控制指標和布局要求、當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對土地的需求狀況，確定區域內土地利用規劃目標和為實(shí)現這一目標所應遵循的土地利用基本方針。

　�。�3） 根據確定的土地利用總體規劃目標和土地利用方針，通過(guò)綜合平衡，確定土地利用結構和各業(yè)用地指標。

　�。�4） 根據區域土地資源適宜情況、土地利用結構、各業(yè)用地指標和改善、保護生態(tài)環(huán)境的要求，劃分土地利用區，規定各土地利用區的土地用途和土地使用規則。

　�。�5） 確定規劃范圍內交通、水利、電力、工礦等重點(diǎn)工程項目的用地指標和布局。

　�。�6） 制定實(shí)施規劃有關(guān)的政策和措施。

　　5、 全國土地利用總體規劃的主要內容：

　�。�1） 確定對全國有指導意義的土地開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護的方針政策及目標和措施；

　�。�2） 協(xié)調各省、自治區、直轄市之間的土地利用關(guān)系；

　�。�3） 根據全國的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區；

　�。�4） 提出各�。ㄊ�、區）的土地利用方向和指令性指標，對跨�。ㄊ�、區）的重要工程項目用地進(jìn)行布局，并確定用地規模；

　�。�5） 擬定提高土地利用率和生產(chǎn)力、保護和改善生態(tài)環(huán)境、調整土地利用結構的政策措施。

　　6、 省級土地利用總體規劃的內容：

　�。�1） 根據《全國土地利用總體規劃綱要》的要求，結合本省土地資源的特點(diǎn)及土地利用的問(wèn)題，確定全省土地利用目標和方針；

　�。�2） 根據全省土地利用目標和各地區（市）土地資源特點(diǎn)，提出各地區（市）的土地利用方向和目標。

　�。�3） 根據全省的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區。

　�。�4） 對各種用地、生產(chǎn)基地及跨地區（市）的基礎設施工程用地進(jìn)行布局，提出土地利用結構的指導性調整指標及省內重要基礎工程和重要工礦項目用地規模；

　�。�5） 解決地市級土地利用總體規劃所不能考慮的地市與地市之間的土地利用問(wèn)題。

　�。�6） 制定實(shí)施規劃的有關(guān)政策和措施。

　　7、 地市級土地利用總體規劃的主要內容：

　�。�1） 根據省級土地利用總體規劃的要求，結合本地區土地資源特點(diǎn)及土地利用的問(wèn)題提出本地區土地利用的方針；

　�。�2） 根據本地區土地的自然條件，社會(huì )經(jīng)濟條件，國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，確定本地區的土地利用目標；

　�。�3） 根據本地區土地利用的目標和各縣土地資源特點(diǎn)，確定各縣土地利用方向。

　�。�4） 確定區內中心城市、重要基礎設施工程、重要工礦項目用地的規模和布局。

　�。�5） 協(xié)調地區內縣與縣之間的土地利用，解決縣與縣所不能考慮的土地利用問(wèn)題。

　�。�6） 制定實(shí)施規劃的有關(guān)政策和措施。

　　8、 縣級土地利用總體規劃的主要內容：

　�。�1） 根據地市級土地利用總體規劃的要求，結合本縣的實(shí)際情況，確定本縣土地利用規劃的目標與任務(wù)；

　�。�2） 合理調整土地利用結構和布局，制定全縣各類(lèi)用地指標，確定分階段的土地整理、復墾、開(kāi)發(fā)、保護任務(wù)；

　�。�3） 劃定土地利用區，確定各區土地利用管制規劃；

　�。�4） 安排能源、交通、水利等重點(diǎn)建設項目用地。

　�。�5） 將全縣土地利用指標落實(shí)到鄉（鎮）；

　�。�6） 擬定實(shí)施規劃的措施。

　　9、 鄉（鎮）級土地利用總體規劃的內容：

　�。�1） 鄉（鎮）級土地利用總體規劃是最基層的土地利用總體規劃，它作為一個(gè)規劃層次，在縣級土地利用總體規劃指導下單獨進(jìn)行編制，但最好能與縣級土地利用總體規劃結合起來(lái)同步進(jìn)行。鄉（鎮）級土地利用總體規劃主要任務(wù)是落實(shí)縣級土地利用總體規劃。

　�。�2） 根據縣級土地利用總體規劃的要求及本鄉鎮的土地資源特點(diǎn)，確定鄉鎮土地利用的目標和方向。

　�。�3） 具體確定并落實(shí)縣級規劃所確定的各類(lèi)土地利用區；

　�。�4） 編寫(xiě)各土地利用區的使用用途，具體落實(shí)每塊土地的規劃用途；

　�。�5） 闡明落實(shí)上級規劃指標和各類(lèi)土地利用區的途徑、措施。

　　10、 土地利用總體規劃編制的程序和方法：

　�。�1） 準備工作階段：規劃任務(wù)書(shū)、工作計劃；

　�。�2） 調查研究階段：外業(yè)調查核實(shí)。

　�。�3） 編制土地利用結構與布局調整方案階段。

　�。�4） 規劃審批和公布實(shí)施階段。