1、 土地監察方法的概念:是指為履行土地監察的職能,實(shí)現土地監察的標準、完成土地監察的任務(wù)所采取的手段、途徑、辦法和技巧的總稱(chēng)。土地監察方法是土地監察主體作用于客體(即對象)的橋梁。土地監察主體是完成土地監察任務(wù),實(shí)現土地監察標準,必須運用一定的方法。
2、 由于監察對象的性質(zhì)和發(fā)展規律不同,土地監察的方法有以下四種:
(1) 超前控制方法:超前控制方法是通過(guò)實(shí)行“政務(wù)”公開(kāi)的制度,對可能出現的各種土地違法現象,超前控制,預防其發(fā)生。這是實(shí)現土地監察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:1)公開(kāi)用地審批制度;2)各項用地實(shí)行順序排隊制度;3)公開(kāi)土地監察辦法和制度。
(2) 跟蹤檢查方法:跟蹤檢查方法就是通過(guò)各種途徑,對各項建設用地實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現和制止違行為的方法。具體做法有:1)實(shí)行建設用地掛牌制度;2)實(shí)行定期現場(chǎng)察看制度;3)實(shí)行巡回檢查制度;4)實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監測制度;5)建立群眾舉報制度。
(3) 目標管理方法:將依法管理土地和干部目標管理掛鉤,防止和杜絕管理者違法行使土地管理權。一是由上級政府與下級政府簽訂土地管理承包責任狀,確定一定時(shí)期內的土地管理目標。二是由政府與土地管理部門(mén)簽訂土地目標管理責任書(shū),由土地管理部門(mén),將責任落實(shí)到機關(guān)各科室及工作人員。
(4) 土地違法案件處理的特殊方法:協(xié)作處理的方法;公開(kāi)處理的方法。
3、 土地違法案件的概念:是指違反土地管理法律、法規,需要追究法律責任的行為,經(jīng)土地行政主管部門(mén)立案所形成的案件。
考點(diǎn)4:破壞耕地違法行為及處罰
1、 破壞耕地的行為,主要有:
(1) 占用耕地建窯、建墳;
(2) 未經(jīng)批準,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,使土地種植條件遭到破壞;
(3) 因土地開(kāi)發(fā)造成土地沙化、鹽堿化的。
(4) 認定破壞耕地行為,一個(gè)非常重要的標準就是耕地質(zhì)量受到破壞。
2、 對破壞耕地的行為的處罰:
(1) 責令限期改正或者治理:
(2) 罰款:
(3) 刑事責任。
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