1.申請。申請人應自知道該具體行政行為侵犯其合法權益之日起60日內提出行政復議申請。但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
申請的形式:申請人申請行政復議一般采用書(shū)面形式,也可以采用口頭形式。
2.受理。行政復議機關(guān)收到行政復議申請后,應當在5日內進(jìn)行審查。如果行政復議機關(guān)收到行政復議申請后5日內,沒(méi)有作出不予受理的決定,也沒(méi)有告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出,復議申請自行政復議機關(guān)負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
如果法律、法規規定應當先向行政復議機關(guān)申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復議機關(guān)決定不予受理決定書(shū)之日起或者行政復議期滿(mǎn)之日起15日內,申請人依法可以向人民法院提起訴行政訴訟。
3.審理。行政復議機關(guān)應當自行政復議申請受理之日起7日內,將行政復議申請書(shū)副本或行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人自收到之日起10日內提出書(shū)面答復,并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。為防止行政主體違反“先取證后決定”的行政程序,在行政復議過(guò)程中,被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據。
對申請人在申請行政復議時(shí),一并提出的對有關(guān)行政規定的審查申請,行政復議機關(guān)有權處理的應當在30日內依法處理;無(wú)權處理的應在7日內轉有權處理的行政機關(guān)依法處理,有權處理的行政機關(guān)應當在60日內依法處理。處理期間,中止行政復議程序。
行政復議以書(shū)面審查為原則,但申請人提出要求或者行政復議機關(guān)法制工作機構認為必要時(shí),可以調查情況并聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。
行政復議期間行政行為不停止執行,但有下列情形的除外:①被申請人認為需要停止執行的;②行政復議機關(guān)認為需要停止執行的;③申請人申請停止執行,行政復議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執行的;④法律規定停止執行的。
4.決定。行政復議機關(guān)經(jīng)過(guò)審理后,根據具體情況,可以作出以下決定:
。1)具體行政行為認定事實(shí)清楚,證據確鑿,適用依據正確,程序合法,內容適當,應作出維持具體行政行為決定。
。2)被申請人不履行法定職責,應作出限期履行決定。
。3)具體行政行為主要事實(shí)不清、證據不足的;適用依據錯誤的;違反法定程序的;超越或濫用職權的,應作出撤銷(xiāo)決定,變更決定或確認違法決定。
。4)被申請的具體行政行為侵犯申請人的合法權益造成損害,申請人據此請求賠償的,行政復議機關(guān)在作出撤銷(xiāo)決定、變更決定或確認違法決定的同時(shí),應當責令被申請人依法賠償申請人的損失。
除單行法律規定行政復議期限少于60日外,行政復議決機關(guān)應當在自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。對情況復雜,不能在規定期限內作出行政復議決定的,經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準可以適當延長(cháng),并告知申請人和被申請人,但延長(cháng)期限最多不得超過(guò)30日。
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