全國人大常委會(huì )組織開(kāi)展“三農”問(wèn)題調研時(shí)，發(fā)現農民的貸款要求能夠得到滿(mǎn)足的不過(guò)30%.農民貸款難的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有抵押物。物權法草案并沒(méi)有關(guān)于農民以宅基地使用權抵押的規定。李春亭委員建議，應允許農村宅基地使用權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押。他動(dòng)情地說(shuō)，農民是我國最大的弱勢群體，在物權法中應體現讓農民富起來(lái)的原則。農民要致富，要發(fā)展經(jīng)濟，就需要資金，需要獲得貸款進(jìn)行投資，但現在農民普遍存在貸款難的問(wèn)題。因此，他建議在草案中明確規定農村宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權可以抵押，允許農民通過(guò)評估，使農村宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權轉變?yōu)榱鲃?dòng)資產(chǎn)，以獲得抵押貸款搞經(jīng)營(yíng)，這對于解決農民增收問(wèn)題必將起到重大推動(dòng)作用。

　　在草案起草過(guò)程中，有人提出，允許宅基地使用權和土地承包經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行抵押會(huì )引起一系列社會(huì )問(wèn)題，影響農村穩定。李春亭認為這種顧慮是不必要的。要維護農村的穩定，首要的是解決農民的致富問(wèn)題，只有農民富裕了，農村才能穩定。不能因為可能會(huì )出現的極少數負面影響，就剝奪所有農民的土地權益。他說(shuō)：“我們要相信農民。他們自己的權利，自己最知道珍惜，最知道如何使用。”