一、堅持土地用途管制制度

　　土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過(guò)嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地，嚴格控制占用農用地特別是耕地，實(shí)現土地資源合理配置，合理利用，從而保證耕地數量穩定

　　二、強化耕地占補平衡管理

　　耕地占補平衡制度，是保證耕地總量不減少的重要制度

　　推廣實(shí)行建設占用耕地與補充耕地的項目掛鉤制度，切實(shí)落實(shí)補充耕地的責任、任務(wù)和資金；加強按項目檢查核實(shí)補充耕地情況，確保建設占用耕地真正做到占一補一；推進(jìn)耕地儲備制度的建立，逐步做到耕地的先補后占；強化耕地的占補平衡管理，這是耕地保護的最有效途徑之一。

　　三、嚴格耕地保護執法

　　四、嚴格執行城市用地規模審核制度

　　嚴格控制城鎮用地規模，實(shí)行用地規模服從土地利用總體規劃、城鎮建設項目服從城鎮總體規劃的“雙重”管理，充分挖掘現有建設用地潛力，逐步實(shí)現土地利用方式由外延發(fā)展向內涵挖潛轉變，才能切實(shí)保護城郊結合部的耕地資源。

　　五、建立有效的土地收益分配機制

　　建立有效的土地收益分配機制，關(guān)鍵是要認真執行和落實(shí)《土地管理法》有關(guān)規定，確保新增用地的有關(guān)費用按標準繳足到位，使新增用地特別是占用耕地的總費用較以往真正有大幅度的提高，從而抑制整個(gè)建設用地的擴張。因此，一是要嚴格執行《土地管理法》確定的征地費用標準和耕地開(kāi)墾費標準；二是要執行好財政部與國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，確保足額、及時(shí)收繳；三是要建立保護耕地利益獎懲和補償制度。

　　六、建立耕地保護動(dòng)態(tài)監測系統

　　首先應著(zhù)眼于地面人工監測系統，主要是：①加強完善土地變更登記，及時(shí)匯總，及時(shí)輸入，這是信息庫更新的重要來(lái)源；②建立合理的觀(guān)察網(wǎng)，進(jìn)行定期觀(guān)察或定點(diǎn)固定觀(guān)察；③建立自上而下校核和自下而上反饋的信息傳輸體系，以便不斷地獲取和檢驗信息。同時(shí)，應充分應用現代遙感等高新技術(shù)，及時(shí)監測耕地變更狀況，尤其是城市周?chē)�的耕地利用情況，為耕地保護決策和執法檢查提供科學(xué)依據。

　　七、引入耕地保護的社會(huì )監督機制