對非法占用土地行為的認定

　　非法占用土地的行為有以下幾種表現形式，一是未經(jīng)批準，擅自占用土地的行為；二是采取各種欺騙手段，騙取批準而非法占用土地的行為；三是超過(guò)批準的數量，多占土地的行為；四是超過(guò)省自治區、直轄市規定的宅基地面積標準，多占土地的行為。

　　對“未經(jīng)批準非法占地”和“騙取批準非法占地”這兩種違法行為，雖然處罰方式并無(wú)區別，但在具體定性時(shí)應注意把握其區別。認定騙取批準非法占地，應注意把握三個(gè)條件，一是行為人申請用地時(shí)有騙取批準的主觀(guān)故意，這種故意可能表現為隱瞞或者虛構戶(hù)籍人口數量、隱瞞原土地使用面積或土地利用現狀、將耕地申報為非耕地等；二是行為人實(shí)施騙取行為后，已經(jīng)取得了用地批準文件，沒(méi)有取得的，騙取批準行為不能成立。已經(jīng)取得的，即使用地批準文件是越權批準的無(wú)效文件，騙取行為依然成立；三是行為人已經(jīng)實(shí)施了占地行為。未經(jīng)批準非法占地的一個(gè)顯著(zhù)特征是行為人沒(méi)有取得任何批準文件而擅自使用土地。因此，是否取得用地批準文件，是兩者的根本區別所在。