【學(xué)員問(wèn)題】：開(kāi)標、評標和定標

　　【解答】 開(kāi)標、評標和定標

　�。ㄒ唬╅_(kāi)標

　　1、開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn)：均以招標文件規定的開(kāi)標時(shí)間到達指定地點(diǎn)。

　　2、出席開(kāi)標會(huì )議的規定。開(kāi)標有招標人或招標代理人主持，邀請所有投標人參加，未參加者為自動(dòng)放棄。

　　3、開(kāi)標的程序和唱標的內容○1先將投標文件請各代表確認文件的密封完整，宣讀評標規則、評標辦法，核查資料的齊全�！�2按投標單位報送的先后順序進(jìn)行，當眾宣讀投標單位名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優(yōu)惠條件，以及招標單位認為有必要的內容。

　　4、有關(guān)無(wú)效投標文件的規定○1未按要求密封；○2未加蓋企業(yè)及企業(yè)代表印章，或委托人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章�！�3投標文件，字跡模糊、無(wú)法辨認；○4未提供投標保函或投標保證金；○5組成聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

　�。ǘ�）評標評標是招標過(guò)程的中心環(huán)節

　　1、評標的原則以及保密性和獨立性 原則：遵循公平、公正、科學(xué)、競爭擇優(yōu)、質(zhì)量好、信譽(yù)好、價(jià)格低、工期適當、施工方案先進(jìn)可行、反不正當競爭、規范性與靈活性的原則。

　　2、評標委員會(huì )的組成與要求 由招標人或其委托的招標代理機構的代表組成，及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上的單數。其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于總人數的23，負責人由評標委員會(huì )成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定。3、初步評審初審包括對投標文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。

　�。�1）投標文件的符合性評審。包括：商務(wù)符合性和技術(shù)符合性評審，即與招標文件的所有條款有無(wú)差異和保留，造成實(shí)質(zhì)性影響，糾正此差異或保留，會(huì )對其他投標人造成不公正影響。

　�。�2）投標文件技術(shù)性評審。包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械、質(zhì)量控制措施以及環(huán)境保護措施評估。

　�。�3）投標文件的商務(wù)性評估。包括：投標報價(jià)校核，審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)進(jìn)行對比分析。

　�。�4）投標文件的澄清和說(shuō)明。澄清和說(shuō)明不得超出投標文件的范圍和改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　�。�5）應當作為廢標處理情況○1弄虛作假；○2報價(jià)低于其個(gè)別成本，又不能提供相關(guān)的證明材料；○3投標人不具備資格條件或投標文件不符合形式要求；○4未能在實(shí)質(zhì)上響應的投標。

　�。�6）投標偏差包括：重大偏差（一般做廢標處理）和細微偏差（經(jīng)修改后不影響其他投標人）。

　�。�7）有效投標過(guò)少的處理○1因有效投標不足3個(gè)使得投標明顯缺乏競爭性，評標委員會(huì )可以否決全部投標�！�2投標人或者所有投標被否決的，招標人應依法重新招標。

　　4、詳細評審及其方法

　�。�1）經(jīng)初審合格的投標文件，可根據招標文件確定的標準的方法，進(jìn)行對商務(wù)部分和技術(shù)部分作進(jìn)一步評審和比較。評標方法有：經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法、法律和行政法規允許的其他方法。

　�。�2）經(jīng)評審的最低投標價(jià)法：○1含義：能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標價(jià)的投標，應推薦為中標候選人�！�2最低投標價(jià)法適用于：具有通用技術(shù)、性能標準或沒(méi)有特殊要求的招標項目�！�3最低投標價(jià)法的評標要求：

　�。�3）綜合評估法不宜采用最低投標價(jià)法的招標項目，一般應采用綜合評估法進(jìn)行評審。常用的方法是：百分法各個(gè)指標在百分中所占的比例和評標標準在招標文件內的規定。但需要一個(gè)基準價(jià)。

　�。�4）其他評標方法：在法律、行政法規允許范圍內。

　�。�5）評標中的其他要求評標的期限和延長(cháng)投標有效期的處理，評標和定標應在投標有效期結束日30個(gè)工作日前完成，不能在此期間內完成的，招標人應當通知所有投標人延期。拒絕延長(cháng)的有權收回投標保證金，同意延期的，應當延長(cháng)其投標擔保有效期，但不得修改投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�。�?）否決所有投標○1無(wú)合格投標人前來(lái)投標、投標單位數量不足法定數量；○2開(kāi)標前標底泄露；○3各投標人報價(jià)均不合理；○4定標前發(fā)現標底嚴重漏誤而無(wú)效；○5其他在招標前未預料到，但在招標過(guò)程中發(fā)生足以影響招標的事由。

　　5、編制評標報告

　�。ㄈ�）定標

　　1、中標候選人的確定應推薦投標候選人1~3人，并標明排列順序。應符合： ○1能夠最大限度的滿(mǎn)足招標文件規定的各項綜合評價(jià)標準；○2能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審投標報價(jià)最低；但投標低于成本的除外招標人應該在投標截止時(shí)限30天前確定中標人。2、發(fā)出中標通知書(shū)并訂立書(shū)面合同○1中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并把結果通知所有未中標人�！�2招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同�！�3招標人與中標人簽訂合同后5日內，應當向所有中標人和未中標人退還投標保證金�！�4中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成項目。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。