【學(xué)員問(wèn)題】：我國現行工程造價(jià)司法鑒定領(lǐng)域存在的缺陷

　　【解答】：

　�。ㄒ唬┪覈�現行工程造價(jià)司法鑒定在立法及司法管理方面存在的缺陷

　　1、長(cháng)久以來(lái)，對于工程造價(jià)司法鑒定沒(méi)有一個(gè)明確的法律定義，在立法體系中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)司法鑒定的法律或行政法規，現行《建筑法》這一專(zhuān)門(mén)法律沒(méi)有涉及到，部門(mén)規章也無(wú)規定�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》中涉及工程造價(jià)司法鑒定的僅有兩條，同時(shí)，作為工程造價(jià)司法鑒定實(shí)施的法律依據過(guò)于分散，缺乏統一性，而具體條文又偏少，實(shí)際操作性不強。僅在《民事訴訟法》和《關(guān)于民事訴訟證據的若干規定》個(gè)別條款中有一般性規定，遠不能滿(mǎn)足現行司法鑒定實(shí)踐的需要。

　　2、《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》中存在著(zhù)司法鑒定分類(lèi)的缺陷，不利于規范工程造價(jià)司法鑒定的管理。該《決定》中只明確規定了法醫類(lèi)、物證類(lèi)、聲像資料類(lèi)等三大類(lèi)，雖有第四款的彈性條款，但并未明確將工程造價(jià)司法鑒定列明其中，這樣不利于司法鑒定主管機關(guān)規范管理工程造價(jià)司法鑒定。

　�。ǘ�）我國現行工程造價(jià)司法鑒定在訴訟程序方面存在的缺陷

　　1、法院在審理建設工程施工合同糾紛案件時(shí)，對于先進(jìn)行證據質(zhì)證，還是先進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定，沒(méi)有明確規定。從而導致法院既可以先質(zhì)證后鑒定，也可以先鑒定后質(zhì)證，后一種情況下，將導致法院因未對證據質(zhì)證而使鑒定單位所作的結論有所偏差，從而引起不必要的爭議。

　　2、司法鑒定期間是否計入案件審理期限，對此法律無(wú)明確規定。訴訟實(shí)踐中法院往往不將鑒定期限計入案件審理期限內，鑒定期限的長(cháng)短不受案件審理期限的限制，其后果是嚴重拖延了工程造價(jià)司法鑒定結論完成的進(jìn)度，自然也就使法院審結案件的期限名存實(shí)亡。

　　3、法院在選擇司法鑒定單位的實(shí)際操作程序方面還存在不完善的地方，具體方法一般有以下兩種：①按先后順序輪流由各工程造價(jià)鑒定單位進(jìn)行司法鑒定，雖然這樣可以避免鑒定單位之間的不公平競爭，防止行業(yè)壟斷，但由于現行法律和法院并未禁止鑒定單位不能在進(jìn)行司法鑒定期間承接社會(huì )上其他工程項目的造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)，因此不可能完全切斷工程鑒定單位與社會(huì )的聯(lián)系，如果正好輪到的是與案件一方當事人有其他社會(huì )工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定單位，則司法鑒定結論極有可能會(huì )偏向這一方當事人，從而使工程造價(jià)鑒定喪失公正性。②由法院從電腦中隨機抽取一家工程鑒定單位進(jìn)行司法鑒定，雖然這種方法從表面上看是公正、科學(xué)，但由于電腦的程序由人來(lái)編排的，操作時(shí)受人控制，法院對此缺乏相應的監督機制，這就難免會(huì )發(fā)生一些違規行事、暗箱操作現象。 由此可見(jiàn)，因法院在選擇鑒定單位的實(shí)際操作程序方面存在的缺陷，嚴重阻礙了法院對建設工程施工合同糾紛案件的正常審理，大大降低了法院的結案效力。

　　4、由于承辦法官并不必然具備有關(guān)工程造價(jià)方面的知識，所以其無(wú)法真正實(shí)現對鑒定結論的內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，工程造價(jià)司法鑒定的公正性、準確性無(wú)法通過(guò)訴訟加以控制。即使有當事人及律師對鑒定結論提出異議，且該異議被法院接受，通常也只是重新鑒定而已。若前后兩次的鑒定結論存在較大的差異，則法官無(wú)法判斷哪一個(gè)鑒定結論更為準確，最終導致承辦法官采用折中方法，取兩者之間平均值作為判案的依據。

　　5、現行法律、行政法規對于工程造價(jià)司法鑒定中的違法鑒定行為處罰規定不明確，處罰力度不大，缺乏一套保證司法鑒定依法、客觀(guān)進(jìn)行的有效處罰措施。

　　以上內容均根據學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請及時(shí)溝通、指正。