爭議：《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》由哪個(gè)稅務(wù)機關(guān)出具的爭議

　　國稅函[2009]156號文規定：跨地區經(jīng)營(yíng)的項目部[包括二級以下分支機構管理的項目部]應向項目所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具總機構所在地主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)具的《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》[以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外管證》].

　　而《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]第三十二條“納稅人到外縣[市]臨時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在外出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以前，持稅務(wù)登記證向主管稅務(wù)機關(guān)申請開(kāi)具《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》”。

　　目前二級分支機構外出經(jīng)營(yíng)大都由分支機構主管稅務(wù)機關(guān)出具《外管證》，營(yíng)業(yè)稅相關(guān)規定也是如此。今年開(kāi)始，二級機構外出經(jīng)營(yíng)要在主管稅務(wù)機關(guān)和總機構稅務(wù)機關(guān)開(kāi)出兩個(gè)以上外管證[總機構國地稅、二級機構國地稅]，到項目所在地報驗用哪個(gè)才行？到國稅報驗還是到地稅報驗？或兩個(gè)稅務(wù)局都要報驗？

　　總機構、二級及以下分支機構、項目部以及三地的三至六個(gè)主管稅務(wù)機關(guān)都很困惑。

　　解決此爭議還應按照《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]規定處理?！锻夤茏C》是屬于《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]規范的內容，其作用主要是解決納稅人到勞務(wù)發(fā)生地報驗登記問(wèn)題。二級機構外出經(jīng)營(yíng)被要求到總機構開(kāi)具《外管證》實(shí)無(wú)必要。即使從方便納稅人的角度出發(fā)，也應執行《稅務(wù)登記管理辦法》[國家稅務(wù)總局令第7號]關(guān)于《外管證》的規定。由二級機構及以下分支機構主管稅務(wù)機關(guān)開(kāi)出一個(gè)《外管證》，到項目所在地有稅收管轄權的主管稅務(wù)機關(guān)報驗。