工程總承包招標文件的編制

　　1．工程總承包招標文件的編制內容

　　根據《標準設計施工總承包招標文件》的規定，工程總承包招標文件的編制由以下內容組成：

　?。?）招標公告（或投標邀請書(shū)）。與建設項目施工招標的有關(guān)規定類(lèi)似，當總承包招標未進(jìn)行資格預審時(shí)，招標文件內容應包括招標公告。當進(jìn)行資格預審時(shí)，招標文件中應包括投標邀請書(shū)，此邀請書(shū)可代替設計施工總承包資格預審通過(guò)通知書(shū)。

　?。?）投標人須知。除投標人須知前附表外，投標人須知由總則、招標文件、投標文件、投標、開(kāi)標、評標、合同授予、紀律和監督、電子招標投標等內容組成。

　　1）總則。主要包括項目概況，項目的資金來(lái)源和落實(shí)情況，招標范圍、計劃工期和質(zhì)量標準，對投標人的資格要求，對費用承擔和設計成果補償、保密、語(yǔ)言文字、計量單位等方面的規定，對踏勘現場(chǎng)、投標預備會(huì )的要求，以及對分包和偏離問(wèn)題的處理。

　　2）招標文件。主要包括招標文件的組成以及澄清和修改的規定。

　　3）投標文件。主要包括投標文件的組成，投標報價(jià)編制的規定，投標有效期和投標保證金的規定，需提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標方案，以及投標文件編制所應遵循的規定等。

　　4）投標。主要包括投標文件密封和標記的規定，投標文件的遞交，以及投標文件的修改與撤回。

　　5）開(kāi)標。主要包括開(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn)、開(kāi)標程序以及對開(kāi)標異議的處理。

　　6）評標。主要包括評標委員會(huì )的組成、評標原則和所采取的評標辦法。

　　7）合同授予。主要包括定標方式，對中標候選人的公示方式，中標通知書(shū)的發(fā)出時(shí)間，以及要求承包人提交的履約擔保和簽訂合同的時(shí)限。

　　8）紀律和監督。主要包括對招標人、投標人、評標委員會(huì )成員，以及與評標活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀律要求。

　　9）電子招標投標。主要包括采用電子招標投標時(shí)，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開(kāi)標、評標等具體要求。

　　10）需要補充的其他內容。

　?。?）評標辦法。與施工招標類(lèi)似，評標辦法可選擇綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價(jià)法。

　?。?）合同條款及格式。包括通用合同條款、專(zhuān)用合同條款以及各合同附件的格式。

　?。?）發(fā)包人要求。發(fā)包人要求應盡可能清晰準確，對于可以進(jìn)行定量評估的工作，發(fā)包人要求不僅應明確規定其產(chǎn)能、功能、用途、質(zhì)量、環(huán)境、安全，并且要規定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運行的具體要求。對于承包人負責提供的有關(guān)設備和服務(wù)，對發(fā)包人人員進(jìn)行培訓和提供一些消耗品等，在發(fā)包人要求中應一并明確規定。主要包括：功能要求、工程范圍、工藝安排或要求（如有）、時(shí)間要求、技術(shù)要求、竣工試驗、竣工驗收、竣工后試驗（如有）、文件要求、工程項目管理規定、其他要求等。

　?。?）發(fā)包人提供的資料。發(fā)包人通常應提供下列資料：

　　1）施工場(chǎng)地及毗鄰區域內的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料、氣象和水文觀(guān)測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關(guān)資料，以及其他與建設工程有關(guān)的原始資料。

　　2）定位放線(xiàn)的基準點(diǎn)、基準線(xiàn)和基準標高。

　　3）發(fā)包人取得的有關(guān)審批、核準和備案材料，如規劃許可證。

　　4）其他資料。

　?。?）投標文件格式。提供投標文件的各部分編制所應依據的參考格式。

　?。?）規定的其他資料。如需要其他資料，應在投標人須知前附表中予以規定。

　　2．工程總承包招標文件編制時(shí)應注意的問(wèn)題

　?。?）充分利用投標人須知前附表。設計施工一體化的總承包項目，其招標文件應當根據《標準設計施工總承包招標文件》（2012年版）編制。其中，“投標人須知前附表，，用于進(jìn)一步明確”投標人須知“中的未盡事宜，招標人或招標代理機構應結合招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)，但不得與”投標人須知“正文內容相抵觸，否則抵觸內容無(wú)效。

　?。?）合理選用通用合同條款中的可選條款?！稑藴试O計施工總承包招標文件》在總結各行各業(yè)設計施工總承包共同特點(diǎn)的基礎上，將設計、采購、施工等內容進(jìn)行有機整合，對不同類(lèi)型的總承包作出了有針對性的規定。其中最突出的特點(diǎn)是在通用合同條款中提供了可選擇的條款，即考慮到設計施工總承包項目的投資主體、工作內容等方面的差異，創(chuàng )造性地采取了由合同當事人選擇約定（A）條款或（B）條款方法。合同雙方當事人可以根據不同建設項目在合同執行過(guò)程中可能出現的情況選擇其中之一，在專(zhuān)用合同條款中通過(guò)談判、協(xié)商，對相應通用條款的原則性約定加以細化、完善、補充、修改或另行約定。

　　《標準設計施工總承包招標文件》提供的（A）（B）條款較多，如發(fā)包人要求中的錯誤、發(fā)包人提供的材料和工程設備、計日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調整、竣工后試驗等，下面僅以暫估價(jià)（A）（B）條款為例加以說(shuō)明。

　　暫估價(jià)（A）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而（B）條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。

　　1）暫估價(jià)（A）條款。

　?、侔l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料、工程設備和專(zhuān)業(yè)工程屬于依法必須招標的范圍并達到規定的規模標準的，由發(fā)包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人。發(fā)包人和承包人的權利義務(wù)關(guān)系在專(zhuān)用合同條款中約定。中標金額與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價(jià)格。

　?、诎l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料和工程設備不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規模標準的，應由承包人按發(fā)包人提供的材料和工程設備的約定提供。經(jīng)監理人確認的專(zhuān)業(yè)服務(wù)、材料、工程設備的價(jià)格與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應的稅金等其他費用列人合同價(jià)格。

　?、郯l(fā)包人在價(jià)格清單中給定暫估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規模標準的，由監理人按照變更估價(jià)的規定進(jìn)行估價(jià)，但專(zhuān)用合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專(zhuān)業(yè)工程與價(jià)格清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應的稅金等其他費用列入合同價(jià)格。

　　2）暫估價(jià)（B）條款。簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的，按合同約定進(jìn)行支付。