以基礎土方工程為例。對于天然地基的多層建筑工程，基礎土方工程的施工方案主要有兩種：挖基槽方案和大開(kāi)挖方案。前者土方開(kāi)挖量小，土方工程造價(jià)低，但基礎工程的施工難度較大；后者土方開(kāi)挖量大，土方工程造價(jià)高，但基礎工程施工比較方便。

　　問(wèn)題是，預算定額并沒(méi)有考慮施工難度問(wèn)題，無(wú)論采用什么開(kāi)挖方案，磚石基礎和砼基礎的預算定額價(jià)格都是一模一樣的。但事實(shí)上，在一米多寬的機槽內進(jìn)行工程施工，施工效率較低，成本相對較高，而在十幾米至幾十米寬的大開(kāi)挖基坑內進(jìn)行基礎工程施工，施工效率較高，成本相對較低。對施工單位來(lái)說(shuō)，這兩種開(kāi)挖方案的經(jīng)濟效益并不相同。

　　在按實(shí)結算制度下，大開(kāi)挖方案增加的土方工程成本將由建設單位如數支付，而在平整的大開(kāi)挖基坑底部進(jìn)行基礎工程施工，施工單位自己反而可以節省成本和提高經(jīng)濟效益，所以，對施工單位來(lái)說(shuō)，大開(kāi)挖方案是比較理想的方案。但是，在為“國家建設無(wú)私貢獻”的最高目標之下，只要有可能，施工單位就一定會(huì )主動(dòng)提出挖基槽方案。特別是一些多層混合結構住宅，由于房間開(kāi)間尺寸較小，兩條平行基槽之間剩下的土體往往不足一米寬，基礎工程施工相當困難，但是，許多施工單位仍然堅持挖基槽方案，寧可將困難留給自己，也要千方百計為國家節省每一分錢(qián)。而且，如果企業(yè)出現了虧損，國家也會(huì )給以財政補貼，企業(yè)并沒(méi)有后顧之憂(yōu)。