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1、《招標投標法》第三十三條規定：“投標人不得以低于成本價(jià)的報價(jià)竟標”；第四十一條規定中標人的投標應符合“滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)低于成本價(jià)除外”；建設部令第107號規定，施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構成。

對于工程成本的構成已經(jīng)明確，但成本價(jià)的概念卻一直比較模糊。因為在建設工程中成本價(jià)的含義很廣，它既有社會(huì )成本、企業(yè)成本，既有直接成本、又有間接成本等等。筆者認為，確定成本價(jià)或投際下浮幅度時(shí)應考慮以下因素：第—是工程所需人工、材料、機械的實(shí)際投入量和需要量；第二是雖不直接投入，但為了工程必須發(fā)生和投入的人力、物力、財力等等間接發(fā)生的費用；第三是根據承包商的實(shí)力和工程實(shí)際情況確定一定的利潤和按國家規定應繳納的稅金。根據以上因素考慮的成本價(jià)和投標下浮幅度范圍所得出成本價(jià)和投標報價(jià)，才是比較合理的價(jià)格既“合理低價(jià)”，才是建設工程發(fā)承包雙方真正愿意接受的工程造價(jià)。

2、按工程量清單計價(jià)規范報價(jià)，要求企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)應注意“社會(huì )平均成本價(jià)”與“企業(yè)自身個(gè)別成本價(jià)”的差別。“不低于成本價(jià)”現階段可理解為：首先，企業(yè)在投標時(shí)的報價(jià)可以低于社會(huì )平均成本價(jià)，即通過(guò)預算定額算出的標底價(jià)格。其次，企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)不應低于其個(gè)別成本價(jià)，即通過(guò)工程量清單及企業(yè)定額確定的價(jià)格。顯然，企業(yè)定額不僅是工程量清單計價(jià)規范報價(jià)真正具有可操作性的關(guān)鍵，而且也是落實(shí)《招標投標法》“合理低價(jià)中標，并且不低于成本價(jià)”的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)只有依據企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢及發(fā)展要求，才能在工程量清單計價(jià)規范招標投標中做出合理的、具有競爭性的投標方案。

3、由于以往招標投標采用現行定額作為計價(jià)依據，所以只對各投標總報價(jià)進(jìn)行評分，而對投標報價(jià)的組成不作分析、評審。因此，投標報價(jià)中的漏項、缺項，甚至為了中標而事后索賠的故意少報、漏報現象嚴重存在，惡意壓低造價(jià)和哄抬造價(jià)的事也時(shí)有發(fā)生。采用工程量清單計價(jià)規范招標后，特別強調要對投標報價(jià)作系統分析，即回標分析?；貥朔治鍪菍τ行У耐稑宋募髢r(jià)進(jìn)行，目的是查清各投標報價(jià)是否有漏項，是否有過(guò)高或過(guò)低的報價(jià)，是否有哄抬造價(jià)和低于成本的報價(jià)。對回標分析中發(fā)現的疑問(wèn)和需要澄清、說(shuō)明和補正的事項，經(jīng)有關(guān)投標人作出澄清，說(shuō)明和補正后，由評標委員會(huì )認可的方可作為評標的依據。

4、建立工程量清單計價(jià)規范招標的澄清制度。評標委員會(huì )在審查了回標分析報告后，作出各投標人需要澄清，說(shuō)明和補正的明細表，要求各投標人對此作出澄清、說(shuō)明和補正。應在評標、定標過(guò)程中，參照國際慣例建立清單報價(jià)澄清制度，給投標商一個(gè)解釋澄清的機會(huì )。